锡林郭勒盟农村牧区公路质量监督 管理指导意见（试行）

锡林郭勒盟****

管理指导意见（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强锡林郭勒盟****管理，推进“四好农村路”高质量发展，服务和支撑我盟乡村振兴，根据《中华人民共和国公路法》《建设工程质量管理条例》《公路安全保护条例》《农村公路建设质量管理办法》《内蒙古自治区公路工程质量监督条例》《内蒙古自治区农村牧区公路条例》《内蒙古自治区公路工程质量监督管理实施细则》等相关规定，并结合我盟农村牧区公路建设实际，制定本指导意见。

第二条 锡林郭勒盟****

本指导意见所称农村牧区公路是指纳入农村牧区公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县****

本指导意见所称从业单位，是指从事农村牧区****

第三条 锡林郭勒盟****

第四条 农村牧区****

第五条 农村牧区****

第二章 质量监督职责划分

第六条 盟交通运输局负责农村牧区公路工程质量监督的业务指导工作；旗县市****

第七条 旗县市****

第三章 质量监督检查程序及内容

农村牧区公路建设质量监督工作要突出重点，旗县市****

第八条 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应向旗县市****

（一）依据《交通运输部关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》（交公路发〔2008〕116号）（附件1），提供农村牧区****

（二）交通运输主管部门批复的施工图设计文件。重要农村牧区****

（三）符合法定招标条件的农村牧区****

（四）建设单位现场管理机构、人员、质量保证体系等文件，包括质量管理制度、建设单位主要部门人员质量责任等内容。

（五）建设单位以及勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位对其项目负责人、质量负责人出具的书面委托授权书、质量保证体系等文件。

（六）依法要求提供的其他相关材料。

多个农村牧区****

第九条 建设单位提交的材料符合规定的，旗县市****

第十条 旗县市****

（一）建设质量管理行为情况：各级质量保证体系建立运行情况；从业单位对工程质量法律、法规、公路工程建设强制性标准的执行情况；工程监理独立抽检，标准试验审批、施工组织及工序审批情况；施工单位原材料进场、标准试验、工程质量自检情况等内容。

（二）工程实体和施工工艺：根据《公路工程质量检验评定标准 第一册 土建工程》（JTG F80/1—2017）中相关等级公路质量抽检所列内容进行检查，加强实体工程的抽检，确保关键指标合格。

（三）旗县市****

第十一条 农村牧区****

（一）随机抽查是为动态掌握工程施工现场管理、施工工艺措施落实及实体外观质量、内业资料等情况，采取不事先告知被检单位检查行程和检查项目，直接进入检查现场，针对可能存在的质量问题开展检查的监督方式。随机抽查根据具体检查内容采取随机方式进行。

（二）现场核查是为掌握农村牧区****

（三）专项督查是为深入掌握农村牧区****

（四）综合督查是为掌握农村牧区****

第十二条 质量监督检查人员履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入被检查单位和施工现场进行检查；

（二）询问被检查单位工作人员，要求其说明有关情况；

（三）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和材料；

（四）对工程材料、构配件、工程实体质量进行抽样检测；

（五）对发现的质量问题，责令改正，视情节依法对责任单位采取通报批评、罚款、停工整顿等处理措施。

第十三条 ****检查过程中，检查人员应按照规定实施检查并保存相应检查数据、文字、图片或影像记录。检查人员发现问题，应现场提出检查意见并做好记录。现场检测过程中应严格按照相关技术规程操作，尽可能避免人工误差。

（一）从业单位及其工作人员应当主动接受、配合交通运输主管部门或者其委托的质量监督工作部门（机构）的监督检查，不得拒绝或者阻碍。

（二）检查结束后，针对发现的质量问题及时形成《公路工程质量监督抽查意见通知书》（附件5）向建设单位反馈，并提出整改意见和要求。对一般质量管理问题和一般质量缺陷，责令限期整改；对不合格工程，责令限期返修；对检查发现的重大质量缺陷问题或重大质量隐患，由负责项目质量监管的交通运输主管部门依法依规严肃查处，同时对发生严重质量问题或因质量问题造成恶劣影响的企业，纳入信用评价体系。

第十四条 被抽查的建设单位根据《公路工程质量监督抽查意见通知书》提出整改方案，并负责督促从业单位按要求对质量问题、质量隐患进行整改或返修，于检查后10个工作日内将整改结果书面报送负责项目质量监管的交通运输主管部门。

第十五条 盟****

第四章 质量检测鉴定

第十六条 农村公路建设项目完工后，应按照《公路工程竣(交)工验收办法》(交通部令2004年第3号)、《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》(交公路发〔2010〕65号)和有关农村牧区****

第十七条 旗县市****

旗县市****

农村公路建设项目由建设单位组织交工验收，交工验收应具备以下条件：

（一）施工单位完成合同约定的全部工程内容，且经施工自检和监理检验评定均合格后，提出合同段交工验收申请报监理单位审查。交工验收申请应附自检评定资料和施工总结报告。

（二）监理单位根据工程实际情况、抽检资料以及对合同段工程质量评定结果，对施工单位交工验收申请及其所附资料进行审查并签署意见。监理单位审查同意后，应同时向建设单位提交独立抽检资料、质量评定资料和监理工作报告。

（三）建设单位对施工单位的交工验收申请、监理单位的质量评定资料进行核查，必要时可委托有相应资质的检测机构进行重点抽查检测，认为合同段满足交工验收条件时应及时组织交工验收。

（四）对若干合同段完工时间相近的，建设单位可合并组织交工验收。对分段通车的项目，建设单位可按合同约定分段组织交工验收。

（五）通过交工验收的合同段，建设单位应及时颁发“公路工程交工验收证书”。

（六）各合同段全部验收合格后，建设单位应及时完成“公路工程交工验收报告”。

第十八条 旗县市****

（一）公路工程符合竣工验收条件后，建设单位应按照公路工程管理权限及时向相关交通运输主管部门提出验收申请，其主要内容包括：

1.交工验收报告。

2.项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告和监理工作报告。

3.项目基本建设程序的有关批复文件。

4.档案、环保等单项验收意见。

5.土地使用证或建设用地批复文件。

6.竣工决算的核备意见、审计报告及认定意见。

（二）旗县市****

（三）以上文件齐全且符合条件的项目，由负责竣工验收的交通运输主管部门开展质量鉴定工作。

（四）旗县市****

（五）工程质量鉴定等级为合格及以上的项目，负责竣工验收的交通运输主管部门及时组织竣工验收。

第十九条 农村公路建设项目在验收过程时发现一般工程质量缺陷的，施工单位应按要求限期完成整改，逾期未整改，旗县市****

第五章 社会监督与处罚

第二十条 农村牧区****

第二十一条 农村牧区公路发生质量事故，建设、施工单位应当按照交通运输部制定的公路建设工程质量事故等级划分和报告制度，及时、如实报告。旗县市****

第二十二条 任何单位和个人都有权如实向旗县市****

第六章 附 则

第二十三条 其他未尽事宜，按照《内蒙古自治区****

第二十四条 本细则由锡林郭勒盟交通运输局负责解释。

第二十五条 本细则自发布之日起执行，两年期满自动失效。

附件：1.

《交通运输部关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》（交公路发〔2008〕116号）.pdf

2.《公路工程质量监督管理申请书》

3．《公路工程质量监督管理受理通知书》

4.《公路工程质量监督管理申请不予受理通知书》

5.《公路工程质量监督抽查意见通知书》

6.《公路工程交工验收质量检测意见》

7.《公路工程竣工质量鉴定报告》

8.《公路工程质量监督报告

附件2

公路工程质量监督管理申请书

：

工程项目即将开工，按照《建设工程质量管理条例》《公路水运工程质量监督管理规定》《内蒙古自治区公路工程质量监督管理实施细则》《锡林郭勒盟****

申请单位（公章）

年 月 日

附件3

公路工程质量监督管理受理通知书

：

年 月 日报送的 项目《公路工程质量监督管理申请书》收悉。经审查，现决定予以受理，并委托 ，按监督计划开展公路工程质量监督管理。

一、质量监督人员

二、监督工作计划

（一）第一阶段 施工前的工地试验室审核

（二）第二阶段 施工过程中的监督

（三）第三阶段 竣（交）工验收质量检测及鉴定

（公章）

年 月 日

附件4

公路工程质量监督管理申请不予受理通知书

：

年 月 日报送的 项目《公路工程质量监督管理申请书》收悉。经审查，该申请书 项不符合交通运输部《公路水运工程质量监督管理规定》《内蒙古自治区公路工程质量监督管理实施细则》《锡林郭勒盟****

（公章）

年 月 日

附件5

公路工程质量监督抽查意见通知书

一、工程概况、进展情况

二、工程实体抽查情况

三、施工、监理单位主要管理技术人员进场抽查情况

四、内业资料及工地试验室抽查情况

五、现场施工安全情况

六、信用评价情况

七、存在的问题及处理意见

（公章）

年 月 日

附件6

公路工程交工验收质量检测意见

一、项目概况

二、检测工作依据

三、设计单位符合性评价情况

四、监理单位工程质量评定情况

五、建设单位交工验收质量检测、质量评定情况

六、建设项目配套工程

七、监督管理过程中发现的有关问题及整改情况

八、工程质量验证性检测

九、工程质量基本评价

十、要求及建议

（公章）

年 月 日

附件7

公路工程竣工验收质量鉴定报告

一、项目概述

二、工程质量鉴定依据及组织情况

（一）工程质量鉴定依据

（二）工程质量鉴定工作组织情况

三、复测指标、外观检查、内业资料审查

（一）复测指标

（二）外观检查

（三）内业资料审查

四、交工缺陷问题及处理情况

五、缺陷责任期出现的问题及处理情况

六、工程质量鉴定评分及质量等级结论

（一）评分方法

（二）合同段评分

（三）工程质量鉴定结论

七、建议

（公章）

年 月 日