国家税务总局内江市东兴区税务局非执法类辅助服务采购项目采购需求公开征求意见

采购需求前附表

项目联系人：周宇辰 联系电话：08点击登录查看2-20709点击登录查看7

一、项目概述

（一）项目基本情况

点击登录查看非执法类辅助服务，采购预算1,400,000.00元，最高限价1,点击登录查看99,999.92元。

（二）项目内容

本项目为保障内江市东兴区税务局办税大厅正常运转和税务业务顺利开展，营造良好的税收营商环境。

服务内容主要是:

1、税费指引服务。了解纳税人缴费人的涉税（费）诉求，对纳税人缴费人涉税（费）资料进行初审，辅导纳税人缴费人进行相关表单的正确填写；协助纳税人缴费人进行取号，引导纳税人缴费人到对应的窗口办理涉税（费）业务；分流入厅办税（费）人员，避免造成办税服务厅拥堵。

2、税费咨询服务。解答纳税人缴费人办税（费）过程中遇到的涉税（费）相关问题；接听办税服务厅对外公开电话；受理投诉、意见建议，加强税收法律政策的宣传，增进纳税人缴费人权利与义务对等观念，提高纳税人缴费人纳税遵从度和诚信纳税意识。

点击登录查看、税费辅导服务。辅导纳税人缴费人通过电脑登录四川省电子税务局、自然人电子税务局（扣缴端）、社保费管理客户端，自助完成纳税（费）申报、税（费）款缴纳、发票领用或开具等各类涉税（费）业务电子表单填写和申请提交；辅导纳税人缴费人通过手机登陆电子税务局、个人所税APP自助完成纳税（费）申报、税（费）款缴纳、发票领用或开具等各类涉税（费）业务；辅导纳税人缴费人通过微信、支付宝、四川税务公众号、网上银行、二维码扫码等自助完成灵活就业人员城乡居民社会保险费的缴纳；辅导纳税人缴费人通过自助办税终端机自行领用定额发票、自主完成灵活就业人员城乡居民社会保险费的缴纳及证明开具；根据纳税人涉税需求，提供申请、申报等表单，辅导并协助纳税人在四川省电子税务局里进行相关数据的登记录入；推行贴心化服务，促使纳税人缴费人逐步适应税费事项全程“网上办”。

4、远程协助服务。协助税务机关设置纳税人涉税远程协助服务工作开展，在线对纳税人税务咨询、涉税辅导进行在线处理。

5、设备维护服务。负责管理自助办税区****

6、协助维护办税服务厅正常秩序、舆情监控及其他税务安排工作。

本项目一采三年，合同一年一签。服务期：第一年为****至2025年11月点击登录查看0日，第二年为****至2026年11月点击登录查看0日，第三年为****至2027年11月点击登录查看0日。在服务合同期限内，如无解除合同事由，经过采购人考核及履约验收合格后，在采购预算保障的前提下，双方协商一致后续签下一年度合同。如果因上级部门工作要求、财政预算资金、采购需求发生重大变化等原因，可以提前终止合同。

实施地点：内江市政务服务中心（内江市东兴区兰桂大道点击登录查看77号）及内江市****

二、投标/响应要求

（一）供应商要求

★1、符合国家有关法律规定，在中国境内（指关境内）注册，满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2、有效案例为****以来（以合同签订日期为准），供应商独立承担的类似项目案例，予以加分考虑。

点击登录查看、本项目不接受联合体投标，不得转包或分包。

4、本项目专门面向中小企业采购。

（二）响应要求

采购文件（技术部分）中有标注★号的，为必备服务内容，必须满足，如未作出响应，将导致投标无效。

三、项目需求

（一）服务需求

1、服务内容主要包括：解答纳税人疑问、提供帮助，引导纳税人到正确场所办理涉税事宜，指导纳税人自助服务操作，简单维护自助服务设备，维持办税服务厅秩序，管理资料柜，其他日常工作等。

2、服务体量估算：

平均每日接待人数 点击登录查看50±1200 人，平均每日税费申报辅助办件数量 点击登录查看00±700 件，自助办税辅导数量 100±500 件，平均每月归档资料1点击登录查看0000±456000 份。

（二）服务要求

1、岗位设置22个，服务场所是内江市政务服务中心（东兴区兰桂大道点击登录查看77号）及内江市****

2、培训要求

为确保服务质量，服务人员上岗之前供应商应按照采购人要求，组织服务人员岗前培训。培训结束后，根据各阶段的考核情况，采购人通过考试等形式对服务人员的业务能力和综合素质进行测试，根据汇总成绩，判定服务人员是否符合正式上岗要求，测试不合格者不予上岗。上岗后，供应商应按照采购人要求，不定期组织日常专业培训和服务培训(包括税收业务新政策、典型案例分析、沟通技巧学习等)，并对工作中发现的问题及时处理，不断创新服务举措和提升服务水平。

点击登录查看、具体要求

点击登录查看.1 工作时间为每周一至周五上午9：00——12:00，下午 1点击登录查看:点击登录查看0——17：00(如遇制度调整相应变动)，国家法定节假日休息。如有加班，由供应商按《劳动合同法》安排调休或支付加班工资，所需费用包含在本项目报价中，采购人不再另行支付费用(供应商应在响应文件中单独提供承诺函进行响应，格式自拟)。

点击登录查看.2 供应商应制定服务方案，根据采购人需求，合理排班。服务人员应按采购人要求，统一着装，衣着整洁，打扮得当，举止得体。（统一服装由采购人提供，供应商及其服务人员应加强管理，爱惜工作服装，如有损坏照价赔偿）

点击登录查看.点击登录查看 供应商对入驻大厅工作的服务人员要严格审查，保证服务人员具有良好的政治思想素质和道德文化素质，品行良好，遵纪守法，诚实守信，无刑事犯罪记录。服从工作安排，服务意识强，有责任感和团队协作精神，具备较强的学习能力、语言表达能力、沟通能力和心理承受能力。

点击登录查看.4 本项目所有服务人员应为本项目专职使用，不得与供应商其他项目混用。本项目人员应保持相对固定，不得随意更换，如出现不可抗力原因需更换的，必须向采购人及时报备，并说明更换的原因、替代人员须具备相关要求同等岗位资格条件(供应商应在响应文件中单独提供承诺函进行响应，格式自拟)。

点击登录查看.5 服务人员应遵守采购人有关业务要求，遵守工作纪律和工作时间要求；定期进行卫生扫除，确保办公环境干净、整洁、规整；工作资料、票据、印章等应妥善保管，按要求使用。

点击登录查看.6 供应商应做好服务管理和服务意识培训，端正服务态度、提高服务质量。服务人员应文明办税、礼貌待人，使用文明用语，严禁使用服务忌语，提倡使用普通话。按采购人要求，开展办税大厅业务，启动有关流程；完整收集、传递有关资料等。

点击登录查看.7 服务人员在岗期间应遵守工作纪律，禁止在大厅内闲谈、饮酒、用餐或吃零食、吸烟、玩手机、大声喧哗；应不迟到、不早退、不串岗、有事离开设置暂停服务标识，不得长时间离岗。

点击登录查看.8 供应商应做好廉洁管理和廉洁培训，在服务中不得发生吃、拿、卡、要、假公济私和徇私舞弊等不廉洁行为。

点击登录查看.9 服务人员使用采购人设施设备时应爱惜，并按照采购人规定使用，不得发生使用内网电脑违规外联等情况。

点击登录查看.10 供应商应按采购人的要求对服务人员做好招聘、培训、考核等管理工作。

（三）风险控制

1、供应商应积极做好服务人员的安全管理和安全防护教育，按采购人要求做好安全防护。供应商投入本项目的服务人员在工作中受到伤害或遇到其他事故伤害时，所产生的责任及发生的所有费用均由供应商承担和解决。

2、供应商工作开展不力，达不到服务要求时，采购人有权启动引退机制，当引退机制生效时供应商应在二十日内做好退场准备，并在采购人与新的服务供应商签订合同后七日内办理交接。在采购人与新的服务供应商签订合同且完成交接前，供应商有义务按采购人要求继续正常提供非执法类纳税服务。

点击登录查看、因供应商原因导致的安全事故(包含但不限于人身安全事故、火灾事故、偷盗、管理不善造成人员上访等)，供应商自行承担由此导致的所有责任及采购人、第三方的全部损失，且采购人可单方面解除合同并追究供应商的违约责任。

4、服务期间，服务人员发生人身、财产意外事故的，由此产生的法律责任由供应商承担，由此造成采购人损失或社会公信力遭受影响的，概由供应商承担赔偿责任及消除影响责任。

5、如服务人员与供应商发生劳动纠纷的(含工伤事故)，所产生的法律责任由供应商承担，由此造成采购人损失或社会公信力遭受影响的，概由供应商承担赔偿责任及消除影响责任。

6、供应商应执行采购人网络与信息安全标准，制定网络与信息安全保密制度，与员工签订保密协议，定期开展安全培训和应急演练，确保不发生失泄密事件、信息安全事件、违规外联事件。

（四）管理要求

1、供应商应与拟向采购人提供的服务人员建立劳动关系，拟投入本项目的服务人员在本项目履行过程中发生的劳动、社保等纠纷与采购人无关，由供应商与服务人员自行解决。

2、供应商应按年度为本项目所有服务人员组织体检，具体时间应结合业务繁忙程度合理安排，并征得采购人同意。

点击登录查看、供应商应制定对服务人员的考核制度。服务人员须服从采购人规章制度和工作安排，对于不能胜任工作、严重违反采购人各项规章制度、不服从工作安排或是连续点击登录查看次考核不合格的服务人员，采购人有权要求供应商更换服务人员，且供应商应在收到采购人要求后15日内完成更换。

4、供应商应按规定为服务人员缴纳社会保险费（社会保险是指养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险）。

四、商务要求

★1、服务地点：内江市政务服务中心（内江市东兴区兰桂大道点击登录查看77号）及内江市****

★2、服务期限：本项目一采三年，合同一年一签。服务期：第一年为****至2025年11月点击登录查看0日，第二年为****至2026年11月点击登录查看0日，第三年为****至2027年11月点击登录查看0日。在服务合同期限内，如无解除合同事由，经过采购人考核及履约验收合格后，在采购预算保障的前提下，双方协商一致后续签下一年度合同。如果因上级部门工作要求、财政预算资金、采购需求发生重大变化等原因，可以提前终止合同。

★点击登录查看、付款方式：服务费根据考核结果按月支付。采购人在收到供应商开具的正式发票后10个工作日内付款。如财政资金到账延迟、供应商开票延迟或账户提供有误等特殊情况，付款时间顺延，且采购人不承担违约责任。如遇法定节假日等特殊情况，付款时间经双方协商一致，可适当提前或延后。

★4、供应商所报本项目总价需包含涉及该项目的一切费用，包括但不限于①岗位服务人员基本工资（含社会保险个人承担部分）；②服务人员体检费和加班费等；③利润、应缴纳的各项税费、经济补偿金、单位承担部分的社会保险费、采购文件规定的其他费用；④其他本项目涉及的各种相关费用等。

★5、考核（验收）

5.1、考核时间

采购人应在每月结束后5个工作日内完成考核，供应商应配合采购人开展考核。如遇特殊情况经协商一致，可以延迟考核。

5.2、考核内容

5.2.1、考核分为基础考核和管理考核。基础考核按国家有关规定以及采购文件的质量要求和技术指标(包括每一项技术和商务要求的履约情况)、供应商的响应文件及承诺与约定标准进行验收；采购人和供应商双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在磋商文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行考核。

5.2.2、管理考核实行按月考核，由采购人制定考核表（见附件），考核得分在90分（含）以上，不扣费；大于等于80分小于90分的，扣2000元；大于等于70分小于80分的，扣5000元；大于等于60分小于70分的，扣7000元，小于60分的，扣10000元。

5.2.点击登录查看、供应商擅自减少配置人数或安排服务人员兼职其他工作的，扣除当月服务费2000元；造成重大不良影响的，根据影响程度扣除当月服务费2000至5000元。

5.2.4、供应商及其服务人员应按照采购人管理制度、工作规范开展工作。如未按照采购人管理制度、工作规范开展工作的，造成重大不良影响的，视情节扣除当月服务费2000至5000元，并追究相关人员责任。

5.2.5、经调查属实的服务投诉（办税大厅业务服务），按件次扣减当月服务费500元，并对相关人员进行批评教育。如发生安全事件、失泄密事件、负面舆情事件、引导使用涉税第三方收费服务等情况，视严重情况按件次扣减当月服务费2000至10000元，并追究相关人员责任。

5.2.6、供应商一季度内连续两次或一年内累计四次月度管理考核得分小于60分，视为供应商违约，采购人有权单方面解除合同并追究供应商违约责任。

5.点击登录查看、采购人有权根据工作需求的变化合理调整考核办法。

考核表

内江市东兴区税务局非执法类辅助服务月度管理考核表
序号	考核项目	考核内容	考核分值	点击登录查看"> 考核情况
				扣分	得分	原因/对象
1	服务安排	排班合理。排班不合理，扣1分。	10
2		服务人员应遵守采购人有关业务要求，遵守工作纪律和工作时间要求。违反工作纪律和工作时间要求，1次扣1分；违反业务要求，1次扣1分。	10
点击登录查看	服务内容	定期进行卫生扫除，确保办公环境干净、整洁、规整；工作资料、票据、印章等应妥善保管，按要求使用。办公环境杂乱差扣1分；工作资料等未妥善保管1起扣1分，未按要求使用1次扣1分。	10
4		窗口服务人员应遵守一次性告知制度，在限期内完成办件，落实首问责任制。未遵守一次性告知制度，1次扣1分；未在限期内完成办件，1件扣1分；未落实首问责任制，1次扣1分。	10
5		按采购人要求，正确受理办税大厅业务，启动各项流程；完整收集、传递资料等。未正确受理业务，1次扣1分；未按规定启动流程，1次扣1分；未完整收集、传递资料，1次扣1分。	10
6		服务人员应文明办税、礼貌待人，使用文明用语，严禁使用服务忌语，提倡使用普通话。发生不文明礼貌行为，1次扣1分；未按要求使用服务用语、普通话，1次扣1分。	10
7	服务态度	服务人员应按采购人要求，统一着装，衣着整洁，打扮得当，举止得体。在岗期间，禁止在大厅内闲谈、饮酒、用餐或吃零食、吸烟、玩手机、大声喧哗；应不迟到、不早退、不串岗、有事离开设置暂停服务标识，不得长时间离岗。未统一着装1次扣1分，举止不得体1次扣1分；未遵守工作纪律1次扣1分。	10
8		严格保守各项秘密和工作信息。泄密一次扣5分。	10
9		严守廉洁纪律，不得发生吃、拿、卡、要、假公济私和徇私舞弊等行为。发生违反廉洁纪律规定的行为，1次扣10分。	10
10		爱惜采购人设施设备，并按照采购人规定使用，不得发生使用内网电脑违规外联等情况。未按规定使用设施设备，1次扣2分。发生内网电脑违规外联情况，1次扣10分。	10
11	其他	特殊情况（如请假），综合扣分。	/		/
点击登录查看"> 合计	100

6、其他要求

6.1 供应商出现以下任一情形的，采购人有权单方面解除合同，采购人不承担任何因解除合同造成的损失（含赔偿等），且拥有追究供应商违约责任以及扣减管理费、要求赔偿的权力：

6.1.1、供应商在合同期内不履行合同、提供的服务严重负偏离服务质量标准，无法满足采购人安全管理、基础保障等核心要求，且在采购人要求的期限内未能有效整改。

6.1.2、供应商在合同期内未按照响应文件中配置的人员真实到位，不符合要求的。

6.1.点击登录查看、因供应商或其服务人员的过错或过失对采购人造成重大损害或损失的、造成安全事故的。

6.1.4、供应商或其服务人员发生重大违法违规行为。

6.1.5、因财政预算削减、上级部门要求缩减（或终止）服务的，采购人有权相应减少服务岗位个数或提前终止本劳务服务项目合同，不承担违约责任。

6.2、本项目按岗位单价报价，每个岗位不超过6点击登录查看6点击登录查看6.点击登录查看6元。总报价等于单价*岗位数量（22个）。

五、采购方式及评审标准建议

建议采购方式：竞争性磋商。

建议评审标准：综合评分法。

六、合同模板

合同编号：****

甲 方：点击登录查看

乙 方：XX

2024年X月

根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关规定，点击登录查看（以下简称“甲方”）通过竞争性磋商采购确定XX（以下简称“乙方”）为点击登录查看非执法类辅助服务采购项目的成交供应商。甲乙双方同意签署《点击登录查看2025年非执法类辅助服务合同》（合同编号：****）。

一、合同文件

下列文件是构成本合同不可分割的部分：

（一）合同条款前附表及合同条款；

（二）报价表

（三）采购文件、响应文件；

（四）其他。

二、合同主要标的及数量

乙方应按照合同的规定，提供本项目采购文件及响应文件中约定的服务，包括但不限于以下内容：

序号	服务名称	报价（人民币/元）	备注
1	国家税务总局内江市东兴区 税务局非执法类辅助服务	XX
合计：		大写：人民币XX元整。 小写：￥XX

三、合同总金额

本合同总金额为人民币XX元整（￥XX）。本项目的一切税费均已由乙方计入本合同总金额中。

四、合同生效

本合同一式四份，双方各执贰份，具有同等法律效力，经甲乙双方法定代表人或其授权代表签字并加盖单位公章，并在甲方收到乙方提交的履约保证金（如有）后生效。

甲方：点击登录查看

法定（授权）代表人签字（签章）：

盖章：

日期：

乙方：XX

法定（授权）代表人签字（签章）：

盖章：

日期

合同条款前附表

序号	内容
1	合同名称：XXXX 合同编号：XXXX
点击登录查看"> 2	甲方名称：XXXX
甲方地址：XXXX
甲方联系人：XXXX 电话：XXXX
点击登录查看	乙方名称：XXXX
	乙方地址：XXXX
	乙方联系人： 电话： ,
	乙方开户银行名称： XXXX 账号：XXXX
4	合同金额：人民币XXXX元整（￥XXXX）
5	服务期限：XXXX 服务地点：XXXX
6	质量保证期：
7	验收方式及标准： 甲方收到乙方验收通知后在XX个工作日内完成对乙方XX服务的考核。 考核采取按月考核的方式，由甲乙双方共同到现场检查考核，考核方式详见采购文件附件及考核表。
8	付款方式： 服务费根据服务人员到位情况、考核结果、加班和出车情况等按月据实支付。供应商应在确定每月结算金额后的点击登录查看个工作日内向采购人开具正式发票。采购人在收到供应商开具的正式发票后5个工作日内完成付款。供应商应在收到款项后5个工作日内支付服务人员工资及有关奖励金、差旅补助、加班费等。 如财政资金到账延迟、供应商开票延迟或账户提供有误等特殊情况，付款时间顺延，且采购人不承担违约责任。如遇法定节假日等特殊情况，付款时间经双方协商一致，可适当提前或延后。
9	履约保证金及其返还：本项目不收取履约保证金。
10	违约金约定：有规定（约定）的从其规定（约定），无规定（约定）的甲乙双方协商解决。 损失赔偿约定：有规定（约定）的从其规定（约定），无规定（约定）的甲乙双方协商解决。
11	合同纠纷解决的方式： 首先通过双方协商解决，协商解决不成，则向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

合同条款：

1.定义：

本合同下列术语应解释为：

1.1“甲方”指采购人。

1.2“乙方”指成交供应商。

1.点击登录查看“合同”指甲乙双方签署的、合同中载明的甲乙双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。

1.4除非特别指出，“日”均为自然日，“天”均为自然天。

2.合同的标准

2.1乙方为甲方提供的服务应符合采购文件所述的内容，如果没有提及适用标准，则应符合相应的国家标准。这些标准必须是有关机构发布的最新版本的标准。

2.2除非另有规定（约定），计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。

点击登录查看.知识产权

乙方应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由乙方承担所有相关责任，给甲方造成损失的，甲方有权向乙方追偿。

4.保密义务

甲乙双方在采购和履行合同过程中所获悉的对方属于保密的内容，双方均有保密义务。

5.违约责任

乙方出现以下任一情形的，甲方有权单方面解除合同，甲方不承担任何因解除合同造成的损失（含赔偿等），且拥有追究乙方违约责任以及扣减管理费、要求赔偿的权力：

5.1乙方在合同期内不履行或不完全履行合同，提供的服务严重负偏离服务质量标准，无法满足甲方安全管理、基础保障等核心要求，且在甲方要求的期限内未能有效整改。

5.2乙方在合同期内未按照响应文件中配置的人员真实到位，不符合要求的。

5.点击登录查看因乙方的过错或过失对甲方造成重大损害或损失的、造成安全事故的。

5.4乙方发生重大违法违规行为。

6.不可抗力

6.1如果甲乙双方因不可抗力而导致合同实施延误或合同无法实施，不应该承担误期赔偿或不能履行合同义务的责任。

6.2本条所述的“不可抗力”指那些甲乙双方不可预见、不可避免、不可克服的客观情况，但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、洪水、地震等。

6.点击登录查看在不可抗力事件发生后，当事方应及时将不可抗力情况通知对方，并在7日内以书面形式将不可抗力的情况和原因通知对方，并提供相应的证明材料。甲乙双方应尽可能继续履行合同义务，并积极采取合理的措施履行不受不可抗力影响的其他事项。甲乙双方应通过友好协商在合理的时间内达成后续协议。

7.合同纠纷的解决方式

7.1甲乙双方通过友好协商，解决在执行合同过程中所发生的或与合同有关的一切争端。如协商点击登录查看0日内不能解决，可以按合同规定的方式提起诉讼。

7.2诉讼应由甲方所在地人民法院管辖。诉讼费除人民法院另有判决外应由败诉方负担。

7.点击登录查看如诉讼事项不影响合同其他部分的履行，则在诉讼期间，除正在进行诉讼的部分外，合同的其他部分应继续执行。

8.合同的修改或变更

8.1如无重大变故，甲乙双方不得擅自变更合同。

8.2如确需变更合同，甲乙双方应签署书面变更协议。变更协议为本合同不可分割的一部分，变更协议与本合同具有同等效力。

8.点击登录查看在不改变合同其他条款的前提下，甲方有权在合同价款10%的范围内追加与合同标的相同的货物或服务，并就此与乙方签订书面补充合同，乙方不得拒绝。

9.乙方不得以任何形式将合同转包、分包，全部或部分转让其应履行的合同义务。

10.除经甲方事先书面同意外，乙方不得以任何形式将合同分包。

11.适用法律

本合同适用中华人民共和国现行法律、行政法规和规章，如合同条款与法律、行政法规和规章不一致的，按照法律、行政法规和规章修改本合同。

12.合同语言

12.1本合同语言为中文。

12.2甲乙双方交换的与合同有关的信息和其他文件应用合同语言书写。

1点击登录查看.合同生效

本合同经经甲乙双方法定代表人或其授权代表签字并加盖单位公章，并在甲方收到乙方提交的履约保证金（如有）后生效。