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桂林市2024年精神障碍社区康复政府 购买服务项目招投标方案
根据《提前下达2024年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金的通知》（桂财社〔2023〕159号）及《提前下达2024年自治区福彩公益金预算指标的通知》（桂财社〔2023〕182号），分别下达100万元中央福彩公益金和46万元自治区福彩公益金，要求开展精神障碍社区康复服务工作县≥2个，接受服务的精神障碍对象≥500人，受助对象抽样调查满意度≥85%。根据资金使用要求，桂林市****点击登录查看，拟于8月通过竞争性磋商方式开展项目招投标，144万元用于项目招投标，2万元用于开展第三方评估（中期评估及终期评估），招标代理公司在采购目录里抽取，招标采购一家第三方组织或机构开展此项服务。
一、政策依据
（一）《民政部 财政部 卫计委 中国残联关于加快精神障碍社区****
（二）《民政部 财政部 人力资源和社会保障部 国家卫生健康委 中国残联关于积极推行政府购买精神障碍社区****
二、资金来源
《提前下达2024年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金的通知》（桂财社〔2023〕159号）下达桂林市****
三、项目要求
（一）总体要求
通过政府购买服务的方式，让特困、低保和低收入家庭中精神障碍患者接受精神障碍预防、治疗、心理疏导康复和融入社会等服务，使患者病情复发率、致残率显著降低，自理率、就业率不断提高。以提高困难精神障碍患者生活自理能力、促进其社会适应能力、恢复其职业能力等为目标，向服务对象提供包括服药训练、生活技能训练、社交技能训练、职业能力训练、居家康复指导、心理咨询、日间休息等服务，为具备条件且愿意参与社区志愿活动的服务对象创造条件，提供志愿活动服务。本项目自2024年9月起实施，****结束服务。
（二）服务范围及人数
以永福县****
（三）经费管理
1.项目经费包括项目实施方案制定（含服务对象摸排调查、走访、评估、康复计划等）、室内固定服务场所租赁、服务设施设备购置、项目服务人员培训、志愿服务人员意外保险、宣传资料印制、交通等相关费用。
2.项目实施所需要费用应与项目实施方案中所提供的服务内容相适应，即编算项目服务经费额度应合理、适度。相关费用在项目方案中应有初步的使用方向。租赁室内固定服务场的，应尽量选择在租赁费较低的场地，且租赁费用应当合理。
3.服务周期内合同内经费不足的，供应商应积极自筹经费，可以向社会组织申请公益资金支持，但不得以本项目开展公开募捐活动，以确保项目顺利完成，并取得较好效果。
4.项目经费支出要求：完成项目任务各项指标，服务对象满意度达到90%以上，台账记录完整清晰。由点击登录查看组织第三方评估（中期及终期共两次），得分80分以上可支出经费。
（四）组织要求
1.制定实施方案。参加竞标的服务单位应制定实施项目的详细方案，方案应围绕服务提高对象生活自理能力、促进适应社会能力、恢复职业能力等服务要求制定相关措施和预期成效。实施方案应包括以下内容：
（1）服务区域的县域名称、服务区域范围和服务对象人数。
（2）与项目实施相适应的专业技术人员数量及拟招募志愿者数量（实际投入专业技术人员数量及志愿者数量不得少于方案人数）。
（3）室内固定服务场所状况。室内固定服务场所面积应在100平方米左右，自有或需要租赁的应说明清楚。
（4）服务设施设备由服务单位提供。
（5）提供的服务内容，应包括服药训练、生活技能训练、社交技能训练、职业能力训练、居家康复指导、心理咨询、日间休息等。同时，为具备条件且愿意参与社区志愿活动的服务对象创造条件，提供志愿活动服务。
（6）服务单位可以提供的其他服务内容。
2.安排服务人员。服务单位应在每个县区服务场所安排精神病治疗（或防治）专业人员（含聘请人员）不少于1人；专业社工人员不少于2人；招募志愿者数量不少于10人。
3.提供服务承诺书。包含内容：不得将项目分包、转包；对待服务对象应做到信息保密和人格尊重，富有爱心和耐心，具备专业素养；项目台账准确真实，不弄虚作假等。
4.服务时间。提供服务的工作人员每天工作7小时以上，每周安排不少于4天接受服务对象到服务场所参加活动和接受康复服务，做好服务对象的往来记录和签到。
（五）服务要求
1.服务内容。包括服药训练、预防复发训练、躯体管理训练、生活技能训练、社交能力训练、职业康复训练、心理康复、同伴支持、家庭支持等内容。具体服务内容要求：
建立个案管理团队，与患者及家属共同制定个体康复计划，针对患者情况进行精准康复：每个县****
2.服务小组设置要求
（1）家属支持性小组（1组，每组至少4节）：主要面对家属或服务对象照顾者，协助他们了解和学习精神障碍相关知识(药理知识讲解、疑难解答)，引导家属建立相互支持的网络，获得解决困难的动力。让组员共同面对负面情绪，并学习3--4种宣泄情绪方法，鼓励和支持小组组员分享照顾经验，舒缓身心压力。
（2）服务对象支持性小组（1组，每组至少4节）：主要面对服务对象，服务对象可自行组织活动，服务时限可长可短。服务内容通常包括情感支持、疾病健康教育和自我管理、社交和生活技能交流等。在组员活动过程中，供应商需联系及安排社区****
（3）治疗性小组（1组，每组至少4节）：部分精神障碍康复对象出现思维迟缓，社交功能退化，无工作动机等问题，影响自我判断，自信心低下。通过治疗性小组引导精神障康复对象逐渐发现生活的乐趣，通过融入——体验——共鸣——分享的历程，发觉生命的美好与感动，让精神障碍康复者与社会产生心灵对话，陶冶生活情趣并促进其身心健康。
3.线上服务。建立家属微信小组（独立）；建立服务对象微信小组（独立）；建立培训、督导微信小组等。
4.其他要求
（1）服务合同签订后，在永福县****
（2）积极按照项目方案开展服务活动，学习借鉴外地先进经验，不断完善项目方案，改进服务内容及方式方法。
（3）建立健全服务对象健康档案及服务活动档案。
（4）引导服务对象适时到医疗机构就诊治疗，或者引导服务对象的监护人、家属将其送到医疗机构就诊治疗，并在其健康档案及服务活动中做好记录。
（5）印制相关宣传资料，加强政策法规、精神疾病防治等方面的宣传。
（6）充分了解、掌握国家、自治区和当地政府的相关政策法规，帮助服务对象及其家庭适时申请相关社会保障、社会救助待遇，协调有关部门落实好相关政策。
（7）加强项目资金管理，项目资金使用要做到合理合法，并主动接受有关部门的检查、审计。
（8）加强对服务人员、志愿者的管理，做好志愿者服务登记工作，落实好志愿者的意外保险，保障他们合法权益。
（9）自觉接受民政、财政、审计部门的检查指导。
（10）主动报告项目实施进展情况并每季度向民政部门提交工作报告。
（11）做好其他与示范带动作用有关的服务工作,并积极配合民政部门开展宣传活动。
（12）服务单位负责项目开展的安全责任，包括人员安全、疫情防控工作等。
（13）做好项目宣传工作，服务单位在服务期内应分别发布县级官方媒体报道不少于4篇，市级官方媒体报道不少于2篇，自治区级官方媒体报道不少于1篇，获得中央级官方媒体报道可在民政部门中期和终期评估中加10分。
（14）严禁弄虚作假，以及其他违法违规行为。
四、承接主体
具备如下条件的，可以参与政府购买服务投标，中标后承接精神障碍患者政府购买服务：
（一）依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织）、公益二类和从事生产经营活动的事业单位、农村集体经济组织、基层群众性自治组织。
（二）具备独立承担民事责任的能力。
（三）具备提供服务所必须的场地、设施和康复服务的能力，掌握为精神残疾人提供无障碍服务的知识和技能。
（四）具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度。
（五）具有良好的社会和商业信誉，具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录。
五、采购程序
（一）公布采购意向
7月，在广西政府采购网（http:****）公开“桂林市精神障碍社区康复政府购买服务试点项目”采购意向，公开时间为30日。
（二）实施采购
按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《广西壮族自治区****
（三）签订合同
按照合同管理要求，市民政局与服务单位签订合同，明确所购买服务的范围、标准、数量、质量要求，以及服务期限、资金支付方式、双方权利义务和违约责任等。
（四）项目实施及监督
严格遵守财务管理规定，确保精神障碍社区康复政府购买服务资金规范管理和使用，不得截留、挪用和滞留资金。建立健全内部监督管理制度，加强对购买服务承接主体的监督管理，在项目实施过程中，发现中标方有不符合资质要求、歪曲服务主旨、弄虚作假、骗取冒领财政资金等违法违规行为的，依法依规予以处理；严格绩效目标管理，建立绩效评估机制，引入第三方机构开展绩效评价，在绩效评价中侧重评价受益对象的满意度指标。
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