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| 采购计划编号： | **** | 项目名称： | 点击登录查看宁夏公安政务服务全面对接融入自治区、公安部政务服务一体化平台信息项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 宁夏公安政务服务全面对接融入自治区、公安部政务服务一体化平台信息项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | ****.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： | 否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： | 否 |
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 本项目专门面向中小企业采购，拒绝大型企业投标，请提供《中小企业声明函》。 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）自合同签订后7个月内完成软件开发，测试运行。
其他商务要求驻场要求：维保期内安排2名专业技术人员驻场，驻场人员熟悉系统各项运维工作，按照甲方的需求能够及时处理现场技术问题，进行包括但不限于问题咨询、技术支持、资源更新、故障修复等工作。驻场要求：维保期内安排2名专业技术人员驻场，驻场人员熟悉系统各项运维工作，按照甲方的需求能够及时处理现场技术问题，进行包括但不限于问题咨询、技术支持、资源更新、故障修复等工作。1.本项目中定制开发软件部分的知识产权归采购人所有。 2.涉及的源代码（含质保期内的后续升级版本）必须遵循相关标准和规范，并无条件提交给甲方。 3.涉及接口的必须遵循相关标准和规范，向下部署的，必须无条件开放所有接口且满足国家共享相关规定要求，项目承建单位有义务配合甲方做好有关信息共享工作。 4.本项目在开发、使用和维护过程中接触到的甲方的所有资料，未经甲方授权代表书面许可，不得留存，私自查阅及向任何第三方泄露。 5.本项目的设计开发专利申请权、技术秘密的使用权和转让权归甲方所有。
采购标的交付地点（范围）采购人指定地点完成交付。
付款条件（进度和方式）签订合同后付70%，项目验收合格后付30%。
售后服务（3）售后服务 项目验收合格后，供应商提供三年免费质保。 驻场要求：维保期内安排2名专业技术人员驻场，驻场人员熟悉系统各项运维工作，按照甲方的需求能够及时处理现场技术问题，进行包括但不限于问题咨询、技术支持、资源更新、故障修复等工作。 在免费维护期内，将对系统进行定期巡查、负责系统故障处理，按照采购人需求对平台进行必要的微调。免费服务期内针对本项目进行系统状态的巡查，提供 7×24 小时电话故障申告和电话技术支持。对于需要到现场解决的故障应做到1小时内到达现场进行处理。 维护期满后，供应商继续提供进行系统扩充和维护升级服务，服务费用、维护内容及服务方式、范围（按照产品、技术、模块确定服务的收费标准）由双方共同协商，费用不计入本项目合同总价。 （4）售后服务方式 1）电话支持 供应商指派专门技术人员以电话形式为业主提供项目咨询、帮助诊断等指导性技术服务。 2）现场支持 当电话支持和远程支持都不能解决问题时，指派有经验的专业技术人员到现场进行服务。响应时间：接到故障通知后半小时内响应、1 小时内赶到现场进行处理。 3）维护服务内容 运行维护服务的主要内容包括：硬件、服务器、应用软件、系统实施、运行维护服务、平台布局微调、其它系统实施、运行维护服务、技术支持服务、培训服务、重要事项保障服务等。
质量保修范围和保修期维保期：免费维保三年（自验收合格之日起计算）
培训（1）培训计划 1）供应商为采购人提供不少于 2 批次共计 100 人次培训。培训内容由采购人、采购人根据工作需要商定。 2）系统设计、管理和参数配置：参加培训人员达到熟练掌握整个系统的工作原理，各子系统设计和管理，配置系统参数，分析系统的一般性故障，并能对常见故障进行维修。 3）系统的操作方法：参加培训的人员应熟练掌握设备软硬件的调试方法、操作应用等工作。 4）系统的检测流程、故障的排除方法：对于常见的故障，培训人员能够做出快速、准确地判断，并能以最快的速度排除故障。 5）日常的维护保养知识。介绍系统设备软硬件的日常养护知识确保设备得到正确的养护方法，延长设备寿命。 6）安全及其他注意事项。 （2）培训结果及检验 技术培训后培训学员应能掌握如下技能： 1）充分理解整个系统的工作原理和运行方式； 2）知道系统设备的接口和调试方法； 3）熟练操作平台软件的各项功能； 4）懂得系统的日常维护和基本故障判断； 5）安装系统软件，能进行功能、参数的设置； 6）培训所产生的资料费、师资费、授课费由供应商承担。
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C****-行业应用软件开发服务 | 宁夏公安政务服务全面对接融入自治区、公安部政务服务一体化平台信息化项目 | 宁夏公安政务服务全面对接融入自治区、公安部政务服务一体化平台需要与自治区政务服务平台、公安部政务服务平台、宁夏公安各警种等多个系统对接，建设内容包括服务端和管理端，其中服务端主要包括统一申报，管理端包括工作门户、统一事项中心、统一表单中心、统一证照中心、统一办件中心、统一评价中心、统一赋码中心、微服务中心、统一消息中心、便民应用管理、驾驶舱和政务服务业务专题库等。 | 1 | ****.00 | 标的1-行业应用软件开发服务：详见招标文件第四章项目说明和采购需求 | 自合同签订后7个月内完成软件开发，测试运行。 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容宁夏公安政务服务全面对接融入自治区、公安部政务服务一体化平台需要与自治区政务服务平台、公安部政务服务平台、宁夏公安各警种等多个系统对接，建设内容包括服务端和管理端，其中服务端主要包括统一申报，管理端包括工作门户、统一事项中心、统一表单中心、统一证照中心、统一办件中心、统一评价中心、统一赋码中心、微服务中心、统一消息中心、便民应用管理、驾驶舱和政务服务业务专题库等。
履约保证金无
甲方责任（一）甲方的权利 1.甲方有权要求乙方按本HT约定的内容、期限、地点、质量要求提供服务工作； 2.甲方有权要求乙方对其提供的服务工作所涉及的所有问题进行解答，直至能达到甲方的要求； 3.甲方有权组织相关人员对乙方提供的服务工作进行验收； 4.甲方有权许可 使用乙方按本HT约定向其提供的服务工作； 5.在质量保证期内，如甲方认为乙方提供的服务需要改进的，甲方有权要求乙方在甲方规定的时间内免费继续改进（如有）。 （二）甲方的义务 1.甲方应按本HT约定的金额、方式、时间向乙方支付服务费用； 2.甲方应按本HT的约定向乙方提供相关技术背景资料、资料及相关数据； 3.甲方应按本HT的约定向乙方提供相应的工作条件，完成配合事项包括 （如有）； 4.甲方应按期接受乙方提交的符合本HT约定的服务工作成果。
乙方责任（一）乙方的权利 1.乙方有权要求甲方按本HT约定的金额、方式、时间向乙方支付服务费用； 2.乙方有权要求甲方按本HT的约定向乙方提供项目相关技术、背景和数据资料； 3.乙方有权要求甲方按本HT的约定向乙方提供相应的工作条件； 4.甲方未按约定接受乙方提交的符合本HT约定的服务成果的，乙方有权利要求甲方接受并按本HT约定支付费用。 （二）乙方的义务 1.乙方应按本HT约定的内容、期限、地点、质量要求提供服务工作； 2.乙方应对甲方提供的技术背景资料、技术资料、相关数据、样品以及和甲方HT关系存续期间所获得的甲方相关信息包括但不限于技术秘密及商业秘密，负有向第三人保密的义务； 3.未经甲方同意，乙方不得将本HT项下部分或全部的服务工作向第三人转包、转让或者分包。乙方对其向甲方提交的服务成果，不得再让与、转让或提供给第三人使用； 4.乙方应提供足够数量的称职的技术人员来履行本HT约定的义务；乙方应对其履行HT的技术人员的一切行为负完全责任并使甲方免受其技术人员因执行HT任务所引起的一切损害； 5.在质量保证期内，如甲方认为乙方提供的服务成果需要改进的，乙方应当在甲方规定的时间内免费继续改进（如有）。
违约责任1.乙方逾期交付服务成果时，每逾期1日乙方向甲方支付HT总金额3‰的违约金；逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行HT，如甲方决定终止履行HT的，乙方向甲方支付HT总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。 2.乙方虽未逾期但乙方所提供服务成果及与之配套项目等不符合HT约定标准或有产权瑕疵的，甲方有权拒收，要求乙方按HT约定继续履行，同时，乙方向甲方支付HT总金额20%的违约金。如果HT总金额价款已经支付完毕或者开始支付HT价款时才发现产权有瑕疵的，乙方仍须支付上述违约金并且赔偿甲方由此所遭受的一切损失。 3.乙方完全不能交付服务成果时，乙方向甲方支付HT总金额20%的违约金后，双方的权利义务终止。 4.除本条已经明确列明乙方应承担责任的情形下，如乙方违反本HT其他条款的，甲方根据乙方的违约情形的严重程度按照HT总金额10-30%的区间范围内向乙方主张违约责任，同时向乙方主张因乙方的违约行为给甲方造成的各种直接和间接的损失。 5.因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。
不可抗力1.“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如战争、叛乱、瘟疫、自然灾害等； 2.受影响的一方对因不可抗力而不能履行或延迟履行HT义务不承担责任； 3.双方在不可抗力事件停止后或影响消除后立即继续履行HT义务，HT有效期和／或有关履行HT的预定的期限相应延长； 4.如不可抗力的发生致使本HT的履行成为不必要或不可能，在提供相关证明后，任何一方可以通知对方解除HT。
保密1.乙方在HT履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给HT双方以外的其他方（包括乙方内部与本HT无关的任何人员），乙方的保密责任不因本HT的终止而终止。 2.乙方违反本HT所规定的保密义务，应按照本HT总金额的10%支付违约金。
服务期限自合同签订后7个月内完成软件开发，测试运行。
争议解决甲乙双方在HT履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以将争议提交至 （提示：HT内容权利义务明确，可设为仲裁，如HT内容涉密，应将纠纷地设为法院）。 （1）银川仲裁委员会。 （2）甲方所在地有管辖权的人民法院。 本HT中留存的通讯地址、联系电话，用于接收文件的送达地址。同时，如因本HT发生纠纷而诉诸法院/仲裁，本HT中所列明的通讯地址、联系电话将作为司法送达地址。该送达地址适用于包括仲裁、一审、二审、再审、执行等各个诉讼阶段。如HT期内或诉讼/仲裁期间一方通讯地址、联系电话变更的，应及时告知相对方及受诉法院/仲裁变更后的通讯地址、联系电话。如果提供的通讯地址、联系电话不准确或不及时告知变更后的通讯地址、联系电话，导致各类通知或诉讼文书无法送达或未及时送达，该方将自行承担由此可能产生的法律效果。相对方、受诉法院/仲裁机构将文书邮寄至送达地址或以电子方式送达即视为有效送达。
合同生效及其他1.由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章，以最后一方签字日期为HT生效日期。 2.招标文件（包括澄清、修改）、乙方投标文件、乙方在评审过程中做出的有关澄清、说明、承诺或者补正文件（如有）与本HT具有同等法律效力并作为项目验收依据。 3.建设交付周期：
验收标准（附验收方案）以实际合同执行为准 （验收方案附件）：
服务地点（范围）采购人指定地点。
付款条件（进度和方式）签订合同后付70%，项目验收合格后付30%。
售后服务（3）售后服务 项目验收合格后，供应商提供三年免费质保。 驻场要求：维保期内安排2名专业技术人员驻场，驻场人员熟悉系统各项运维工作，按照甲方的需求能够及时处理现场技术问题，进行包括但不限于问题咨询、技术支持、资源更新、故障修复等工作。 在免费维护期内，将对系统进行定期巡查、负责系统故障处理，按照采购人需求对平台进行必要的微调。免费服务期内针对本项目进行系统状态的巡查，提供 7×24 小时电话故障申告和电话技术支持。对于需要到现场解决的故障应做到1小时内到达现场进行处理。 维护期满后，供应商继续提供进行系统扩充和维护升级服务，服务费用、维护内容及服务方式、范围（按照产品、技术、模块确定服务的收费标准）由双方共同协商，费用不计入本项目合同总价。 （4）售后服务方式 1）电话支持 供应商指派专门技术人员以电话形式为业主提供项目咨询、帮助诊断等指导性技术服务。 2）现场支持 当电话支持和远程支持都不能解决问题时，指派有经验的专业技术人员到现场进行服务。响应时间：接到故障通知后半小时内响应、1 小时内赶到现场进行处理。 3）维护服务内容 运行维护服务的主要内容包括：硬件、服务器、应用软件、系统实施、运行维护服务、平台布局微调、其它系统实施、运行维护服务、技术支持服务、培训服务、重要事项保障服务等。
培训（1）培训计划 1）供应商为采购人提供不少于 2 批次共计 100 人次培训。培训内容由采购人、采购人根据工作需要商定。 2）系统设计、管理和参数配置：参加培训人员达到熟练掌握整个系统的工作原理，各子系统设计和管理，配置系统参数，分析系统的一般性故障，并能对常见故障进行维修。 3）系统的操作方法：参加培训的人员应熟练掌握设备软硬件的调试方法、操作应用等工作。 4）系统的检测流程、故障的排除方法：对于常见的故障，培训人员能够做出快速、准确地判断，并能以最快的速度排除故障。 5）日常的维护保养知识。介绍系统设备软硬件的日常养护知识确保设备得到正确的养护方法，延长设备寿命。 6）安全及其他注意事项。 （2）培训结果及检验 技术培训后培训学员应能掌握如下技能： 1）充分理解整个系统的工作原理和运行方式； 2）知道系统设备的接口和调试方法； 3）熟练操作平台软件的各项功能； 4）懂得系统的日常维护和基本故障判断； 5）安装系统软件，能进行功能、参数的设置； 6）培训所产生的资料费、师资费、授课费由供应商承担。
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 服务团队 | 5 | 技术力量： 1.项目经理1人，拟派项目经理具备高级工程师证书（大数据、信息技术相关专业）且负责过类似项目具有“5年以上项目管理经验”证明的得1分。（需提供证书扫描件、经验证明材料复印件、投标人为其缴纳的近1个月社保缴纳证明材料或有效的劳动合同复印件，并加盖公章，提供不全不得分)。 2.技术经理1人，拟派技术经理具备高级工程师证书（大数据、信息技术相关专业）以及系统架构设计师的得1分。（需提供证书扫描件、投标人为其缴纳的近1个月社保缴纳证明材料或有效的劳动合同复印件，并加盖公章，提供不全不得分)。 3.项目成员（项目经理和技术经理除外）具有信息系统项目管理师、系统集成项目管理工程师、高级数据库管理工程师、高级软件工程师、大数据分析师（高级）、软件设计师等相关证书的，每提供一个证书得0.5分（每类证书最多得0.5分，一人多证按一证计分），最高得3分。（须提供持证人相应的资质证书扫描件、投标人为其缴纳的近1个月社保缴纳证明材料或有效的劳动合同复印件，并加盖公章，提供不全不得分）。 |
| 3 | 类似业绩 | 5 | 投标人自****以来（以合同签订日期为准）承接过类似项目的，每提供1个得1分，最高得5分。（提供项目合同和验收报告复印件并加盖公章，不提供或提供不全不得分）。 |
| 4 | 技术响应 | 25 | 技术标响应情况： 本次投标所提供服务的主要内容应满足本次招标的基本需求要求，完全满足招标文件要求的，得25分，技术指标负偏离扣0.5分，如有10项不满足，则不得分。 |
| 5 | 服务方案-总体设计及技术方案 | 25 | 总体设计及技术方案： 投标人需深入了解项目的建设背景、现状、建设需求，对项目的整体理解把握，给出总体设计及技术方案，提供针对本项目的背景与现状分析；需求与建设必要性分析；建设目标分析；总体业务设计说明；业务系统对接及对接分发等相关业务设计说明；便民应用服务等相关业务设计说明；宁夏公安厅内部业务联办“一件事”的相关业务设计说明；总体架构图；功能架构图；逻辑架构图；数据架构图；技术架构图；部署架构图；数据安全设计图；阐述与公安部、宁夏政务服务系统的关联关系；提供统一申报、工作门户、驾驶舱等与需求描述一致的功能描述和原型设计；提供统一事项中心、统一表单中心等与需求描述一致的功能描述和原型设计；提供统一办件中心、统一证照中心等与需求描述一致的功能描述和原型设计；统一评价中心、统一赋码中心等与需求描述一致的功能描述和原型设计；一体化平台系统建设功能；三网网络特征及安全要求；跨网交互流程设计；跨网交互交换方式设计；数据安全策略设计；对账机制和防丢包措施等创新设计方案（创新设计方案如涉及到设备材料清单增加，投标人应细化清单）。根据项目总体设计的完整性、合理性、详尽性、清晰性、准确性、可行性等情况进行综合比较与评价，本项最高得25分，以上有一项内容未针对性响应或不合理的扣1分，扣完为止。 |
| 6 | 服务方案-实施方案 | 12 | 实施方案： 投标方需针对本项目提供周密、逻辑严谨且成熟可行的实施方案，该方案应详尽阐述以下关键要素包括但不限于以下内容： 1. 项目进度控制方案：应明确各阶段的目标、里程碑、时间节点及相应的风险控制措施，确保项目按计划有序推进。 2. 项目管理机制方案：需建立高效的项目管理体系，包括沟通机制、决策流程、资源配置原则等，以保障项目管理的科学性和有效性。 3. 实施管理方案：具体说明实施过程中的任务分配、职责界定、流程管理等内容，确保各项任务得以高效执行。 4. 实施人员绩效考核方案：设计科学合理的绩效考核指标和体系，激励团队成员积极投入工作，提升整体实施效率和质量。 5. 项目质量管理方案：全面覆盖开发、文档、测试等各个环节的质量管理要求，明确质量标准改进措施，确保项目成果符合预期要求。 6. 文档管理方案：强调文档的规范性、完整性和可追溯性，包括开发文档、测试文档、用户手册等，确保项目信息的有效传递和保存。 根据上述方案的完整性、合理性、准确性及可行性进行综合考量与打分。本项最高得12分，以上有一项内容未针对性响应或不合理的扣2分，扣完为止。 |
| 7 | 售后服务 | 8 | 投标人需结合项目的实际特点来制定符合的售后服务保障方案，评委根据各投标单位提供的服务方案（方案中需明确针对本项目所能提供的相关服务内容，培训、售后、故障问题解决方案是否全面具体，故障处理时限响应及时并明确时限、完整的服务体系流程、各类故障应急措施以及培训服务和符合本项目的其他服务承诺等）。根据材料情况综合打分，本项最高得8分，有一项内容未针对性响应或不合理的扣2分，扣完为止。 |
| 8 | 功能演示 | 10 | 对本项目内容的演示要求和评分： 1.投标人需携带必要的电脑设备在评标现场进行演示，演示时间不得超过20分钟。 2.评委具体根据投标人演示内容的针对性、符合性、项目契合度等方面进行打分。 演示内容如下： （1）演示群众统一申报过程 根据采购需求，实现群众登录公安部“一网通办”APP-访问宁夏专区，在线办理公安事项的全流程业务功能，包括信息填写、材料上传、办理进度、结果查询等。 根据采购需求，实现群众登录公安部“一网通办”APP-访问宁夏专区，访问便民服务应用的全流程业务功能。 以上演示内容功能条理清晰、逻辑连贯、符合需求的得2分，演示内容不合理、不完整的扣1分，扣完为止。 （2）演示统一事项中心政务数据获取能力 根据采购需求，实现在不做任何系统对接的情况下，完成跨层级跨部门跨系统的数据采集功能，实现数据采集流程可视化配置、字段关系映射、页面元素采集、填入等。 以上演示内容功能条理清晰、逻辑连贯、符合需求的得2分，演示内容不合理、不完整的扣1分，扣完为止。 （3）演示统一表单中心表单配置过程 根据采购需求，实现统一表单中心可视化配置表单的全流程业务功能，包括表单增删改查，表单数据配置，以及共享数据字段等功能。 以上演示内容功能条理清晰、逻辑连贯、符合需求的得2分，演示内容不合理、不完整的扣1分，扣完为止。 （4）演示统一办件中心办件智能分发过程 根据采购需求，实现高效办成“一件事”办件对接分发规则配置，业务系统对接配置，以及分发规则触发条件等功能；实现高效办成“一件事”从接收申报信息到业务办理结果反馈的全流程业务功能。 以上演示内容功能条理清晰、逻辑连贯、符合需求的得2分，演示内容不合理、不完整的扣1分，扣完为止。 （5）演示微服务中心网格能力 实现基于微服务的数据网格能力，对各业务系统的网格节点，支持配置数据权限、发布到微服务中心、汇聚展示和血缘分析。 以上演示内容功能条理清晰、逻辑连贯、符合需求的得2分，演示内容不合理、不完整的扣1分，扣完为止。 |
| 合计： | 100 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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