自然资源部国土空间规划局负责人解读城中村改造国土空间规划政策指引

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《城中村改造国土空间规划政策指引》

来源：自然资源部

近日，自然资源部办公厅印发《城中村改造国土空间规划政策指引》（以简称《城中村指引》），作为落实《全国国土空间规划纲要（2021-2035）》（以下简称《纲要》）要求而发布的第三部国土空间规划政策指引，将对地方制定相应政策起到积极指导作用。针对《城中村指引》的主要考虑和内容，点击登录查看负责人进行了解读。

落实国家工作部署，支撑城中村改造工作

党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》强调要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展，推动形成超大特大城市****

2023年以来，中央提出要在超大特大城市****

城中村指引的主要内容

我部对21个超大特大城市****

一是加强城中村资源资产评估。依托人口普查、国土调查、城市****

二是强调国土空间规划对城中村改造的管控和引领。《城中村指引》明确，总体规划层面强调对城中村改造目标、区域和时序方面的引领作用，按照有效消除各类安全隐患、推动城市****

三是与土地资源资产配置方案、实施计划进行衔接。城中村改造不是“白纸作画”，高度复杂的产权关系、人员构成、空间分布、历史遗存等都给国土空间规划编制带来难题，因此需要基于资源资产关系叠加改造地块产权信息，结合改造方式，合理划定实施地块范围，加强规划与土地资源资产配置方案、实施计划的衔接，分类提出资产整备、配置运营策略，紧密融合“两统一”职责，更好创造空间价值。

四是建立顺应城市****

五是基于数字化平台系统加强规划实施监督。提出将城中村改造规划成果按程序纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为实施成效评估的依据，强化对城中村改造的全生命周期管理。充分利用数据资源，深化数字技术应用，探索搭建数字管理场景，辅助城中村改造数字化、精细化管理。

《城中村指引》针对城中村改造工作特点明确了需重点考虑的内容，并纳入详细规划审查要点，包括要落实国土空间总体规划的要求；要充分评估资源环境承载能力、公共服务设施和基础设施承载能力，在详细规划层面通过强化评估和论证的深度，明确改造方向；要符合土地政策相关规定；要充分征求相关权属人及相关主管部门意见；要切实保障维护群众安全和正当权益等。

我部近期发布的三个指引各有侧重。《更新指引》主要聚焦城市****