别为了“面子”失了“标准”

【政采今日谈】

别为了“面子”失了“标准”

◆ 马金眈

日前，中央纪委公开通报“面子工程”，其中，四川省成都市金牛区对外交流中心存在过度装修问题。2021年7月至2023年12月，金牛区投资12.16亿元建设建筑面积8.22万平方米的对外交流中心项目。在建设过程中，使用进口石材拼花、手工羊毛地毯、玻璃幕墙等高档材料进行豪华装修，园林绿化工程总花费697.4万元，智能化信息系统造价超过1.2亿元，其会议中心装修成本更是高达5489元/平方米，是建设成本的近2倍。

过度装修表象的背后，涉及到政府采购的问题，不禁让人深思。

一是政府采购需求设置不合理。采购需求管理应当遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则。该对外交流中心明显没有遵循《政府采购需求管理办法》有关规定，擅自提高采购需求标准，采购进口石材拼花、手工羊毛地毯、玻璃幕墙等高档材料，智能化信息系统造价更是过亿。

二是政府采购预算编制不合理或未严格按照政府采购预算采购。根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出。政府采购应当依法完整编制采购预算，严格执行经费预算和资产配置标准，合理确定采购需求，不得超标准采购，不得超出办公需要采购服务。《中华人民共和国政府采购法》也明确规定，政府采购应当严格按照批准的预算执行。该对外交流中心明显属于铺张浪费，超标准采购背后是预算编制不合理或超预算采购。

三是监管存在薄弱环节。在政府采购项目监督检查过程中，发现采购人存在无预算或者超预算采购、超标准采购、铺张浪费、未按规定编制政府采购实施计划等问题的，应依照国家有关规定处理。如责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门给予处分，并予通报等。

众所周知，财政资金的使用需要经过政府的预算安排和审计监督，以确保资金合理使用和公共利益最大化。去年底召开的中央经济工作会议要求，“党政机关要习惯过紧日子”。“过紧日子”之前加上了“习惯”二字，这意味着党政机关精打细算、厉行节约过紧日子，是一贯的、长期的、常态化的工作要求。党政机关要把财政资金用到刀刃上，对外交流中心在装修上大做文章，追求高档和奢华，明显违背了党中央过紧日子要求和政府采购有关规定。此举不仅是铺张浪费，而且更是政绩观的扭曲。

无独有偶。在中央纪委通报中还有一例：山西省清徐县违规使用资金维修政府办公楼楼顶，实际形成支出1193万元。同时，项目还在城市广场建设了多处景观小品，包括一座银色莲花雕塑、一座景观石、一处地雕、多棵仿真椰子树，实际形成支出1305万元……

在党中央三令五申党政机关要习惯过紧日子情况下，超标准建设装修之风仍屡禁不止，致使形象工程、面子工程时有发生。这些事件再次为政府采购人员敲响警钟，为杜绝此类问题发生，各采购人应担好主体责任，科学设置采购需求，严格按照采购预算执行采购，维护政府采购的良好形象，持续筑牢过紧日子思想，坚决刹住超标准建设装修之风。