招商中铁2024年机电及信息化专项工程设计施工总承包项目招标公告

项目

资格审查条件最低要求

资质等级

1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格。

2.具备工程设计综合甲级资质或工程设计公路行业甲级资质或工程设计公路行业（交通工程）专业甲级资质。

3.投标人须具有公路交通工程（公路机电工程）专业承包一级资质。投标人必须具有有效的安全生产许可证。

以联合体形式投标的，联合体所有成员数量不得超过2家；联合体牵头人应为“具有公路交通工程（公路机电工程）专业承包一级资质的联合体成员”。

财务能力

投标人（采用联合体形式投标的，以联合体牵头人的财务状况为准）近3年（2021-2023年）中的年度财务状况指标中流动比率应大于100%。

企业业绩

设计业绩：投标人近5 年(2019 年9 月1 日至投标截止时间之前，新建、改扩建项目以施工图批复时间为准，改造养护类项目以合同签订时间为准)，至少独立完成过1 个单项合同额不少于30万元的高速公路（新建或改扩建或养护）机电工程的设计业绩。

施工业绩：投标人近五年内（****至投标截止时间之前，以工程交工时间为准）至少完成过1项合同金额不少于2000万元的高速公路机电工程业绩。

企业信誉

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http:****；

（5）在“信用中国”网站（http:****；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年（以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）；

（7）列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商局公路网络科技控股股份有限公司内）的投标人将被拒绝。

（8）法律法规规定的其他情形。

主要人员

详见招标公告 附录5

其他人员

详见招标公告 附录6

施工企业资质等级要求

1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格。

2.具备工程设计综合甲级资质或工程设计公路行业甲级资质或工程设计公路行业（交通工程）专业甲级资质。

3.投标人须具有公路交通工程（公路机电工程）专业承包一级资质。投标人必须具有有效的安全生产许可证。

以联合体形式投标的，联合体所有成员数量不得超过2家；联合体牵头人应为“具有公路交通工程（公路机电工程）专业承包一级资质的联合体成员”。

注：1、“投标人基本情况表”后应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明的彩色影印件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网站查询截图彩色打印件或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明彩色影印件，并逐页加盖投标人单位章。

企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明的彩色影印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。

2、根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，投标人如为应通过名录对其资质条件进行审核的公路施工企业，则须提供其在交通运输部“全国公路建设市****

财务要求

投标人（采用联合体形式投标的，以联合体牵头人的财务状况为准）近3年（2021-2023年）中的年度财务状况指标中流动比率应大于100%。

注：“财务状况表”后应附2021年～2023年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的彩色影印件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表及财务会计报表的彩色影印件。

业绩要求

设计业绩：投标人近5 年(2019 年9 月1 日至投标截止时间之前，新建、改扩建项目以施工图批复时间为准，改造养护类项目以合同签订时间为准)，至少独立完成过1 个单项合同额不少于30万元的高速公路（新建或改扩建或养护）机电工程的设计业绩。

施工业绩：投标人近五年内（****至投标截止时间之前，以工程交工时间为准）至少完成过1项合同金额不少于2000万元的高速公路机电工程业绩。

注：1、如投标人是列入“全国公路建设市****

2、如投标人未列入“全国公路建设市****

3、对投标人所提供的企业业绩，如通过相关项目所发布网站的查询结果与投标人自行填报的不符而使得投标人的业绩不符合招标文件规定的，则对应业绩将不予认定。

信誉要求

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http:****；

（5）在“信用中国”网站（http:****；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年（以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）；

（7）列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商局公路网络科技控股股份有限公司内）的投标人将被拒绝

（8）法律法规规定的其他情形。

注：“投标人的信誉情况”后应附投标人在全国企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单的网站查询截图彩色打印件，应附投标人在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网站查询截图彩色打印件。

人员

数量

主要人员要求

设计负责人

1

高级工程师及以上技术职称；

近5 年（2019 年9月1 日至投标截止时间之前，新建、改扩建项目以施工图批复时间为准，改造养护类项目以合同签订时间为准），担任过1 个不低于30万元高速公路（新建或改扩建或养护）机电工程的设计项目的项目负责人或技术负责人。

项目经理

1

近5 年（2019 年9月1 日至投标截止时间之前，以合同签订时间为准）持有机电工程专业一级注册建造师证（建造师证书注册单位须与投标人一致）；持有安全考核合格证（B证）；至少担任过1个不低于2000万元的高速公路机电工程施工项目的项目经理。项目经理不得在其他在建项目工程任职（需提供承诺函并加盖公章，格式自拟）。

项目总工

1

近5 年（2019 年9月1 日至投标截止时间之前，以合同签订时间为准）具有机电工程相关专业工程师及以上职称；持有交通运输主管部门颁发的安全考核合格证（B证）；至少担任过1个不低于1000万元的高速公路机电工程施工项目的项目总工。项目总工不得在其他在建项目工程任职（需提供承诺函并加盖公章，格式自拟）。

注：1、“拟委任主要人员资历表”应附主要人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，建造师注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的主要人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料彩色影印件。

2、如投标人是列入“全国公路建设市****

3、如投标人未列入“全国公路建设市****

4、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。

5、机电工程相关专业指机电工程、建筑电气、电子信息工程、通信工程、交通机电与信息化工程、机电一体化等。

6、人员从业时间可以以简历形式证明，但主要人员担任的具体项目个数需要提供具体的个人业绩证明材料。

7、一级建造师注册证书的使用须满足《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》规定。

人员

数量

其他人员要求

安全工程师

1

工程师及以上职称，并持有有效的安全考核合格证书C证（交安C证）。

注：1、“拟委任其他人员资历表”应附其他人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书的彩色影印件。

2、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。

条款号

评审因素与标准

2.1.1

计算机自动清标

（1）投标文件信息检查：检查投标人编制投标文件电脑的芯片、硬盘和网卡序列号是否存在全部一致情况。

（2）若存在全部一致的情况，将被评标委员会认定投标人之间存在串标的情形，相关投标将被否决。

2.1.2

2.1.4

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标、投标保证金金额、标段数量等；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标文件中提供了电汇回单的彩色影印件；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函及说明材料（如必需）的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函及说明材料（如必需）原件，投标文件中提供了银行保函及说明材料（如必需）的彩色影印件。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人在授权委托书的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（6）投标人以联合体形式参与投标的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。

（7）投标人未对标段项目进行分包。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（13）投标文件正、副本数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.投标函、已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人未提交调价函。

（7）投标人按招标文件要求填写了已标价工程量清单，填写完毕的工程量清单未对招标文件中ZBS清单或工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；提供的已标价工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明。

（2）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表附录1的规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件投标人须知前附表附录2的规定。

（4）投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知前附表附录3的规定。

（5）投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知前附表附录4的规定。

（6）投标人的主要人员符合招标文件投标人须知前附表附录5的规定。

（7）投标人的其他人员符合招标文件投标人须知前附表附录6的规定。

（8）投标人之间存在以下情形的，禁止参与同一标段或者未划分标段的同一采购项目：

①不同投标人的单位负责人或法定代表人为同一人的；

②不同投标人之间存在控股、管理关系的；

③不同投标人的股东中存在相同自然人的（除非投标人提供有充足证据证明该情形不会影响到招标公正性）

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

第一个信封评分分值构成

（总分100分）

设计施工总承包管理方案：20分

施工组织设计：20分

主要人员：18分

企业综合实力：30分

履约信誉：12分

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：

评标价＝投标函文字报价－暂估价－暂列金额

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照各标段投标人的商务和技术得分由高到低排序。如果第一信封初步评审的投标人数量大于等于10家，则选择前5名通过对应标段的详细评审。如果第一信封初步评审的投标人数量小于10家，则选择前3名通过对应标段的详细评审。通过第一个信封详细评审的投标人数量低于3名按招标失败处理。

评分因素与权重分值

评分标准（招标人应列明各评分因素或各评分因素细分项（如有）的评分标准，并作为评标委员会进行评分的依据）

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素

细分项

分值

2.2.2（1）

设计施工总承包管理方案

20分

设计管理方案

10

（1）设计管理方案基本合理，具备可实施性，得6分；（2）设计管理方案合理，具备一般可实施性，得6.1-8分；（3）设计管理方案非常合理、突出、详细，具备较强的实施性，非常符合实际情况得8.1-10分。

施工总承包管理方案

10

（1）施工总承包管理方案基本合理，具备一般可实施性，得6分；（2）施工总承包管理方案合理，具备一般可实施性，得6.1-8分；（3）施工总承包管理方案符合实际情况，科学合理、针对性突出、具体且详细，具备较强的针对性和实施性，得8.1-10分。

2.2.2（2）

施工组织设计

20分

总体施工组织布置及规划

8

（1）总体施工组织布置及规划一般，内容完整、施工工艺流程图详细、施工组织计划可行性较好的得4.8分；（2）总体施工组织布置及规划内容完整、施工工艺流程图内容详细且符合实际、施工组织设计可行且具有针对性的得4.8—6.5分；（3）总体施工组织布置及规划、安排科学合理、内容齐全、施工组织针对性强、符合本工程的实际情况且能通过先进、适用的管理手段为建设项目增值的得6.5—8分；

工程项目的施工方案、方法与技术措施

4

（1）工程项目的施工方案、方法与技术措施合理，施工指导性、针对性一般的得2.4分；（2）工程项目的施工方案、方法与技术措施科学合理，施工指导性、针对性强，相关系统配套成熟且针对性强，所选设备品牌先进科学合理的得2.4-4分；

工程项目的质保方案、方法与措施

4

（1）质保方案满足招标文件要求，有具体的质保保证措施，相关措施达到招标文件要求的技术规范、标准但针对性一般的得2.4分；（2）质保方案满足招标文件要求，质保保证措施详细，相关措施完全满足招标文件要求的技术规范、标准且针对性强，具有一定数字化系统协助项目质保服务，辅助系统针对性强，能够确保项目质保维护工作准确性、及时性，从而提升整体运营效果的得2.4—4分。

工程安全管理、环境保护体系与措施和保畅方案

4

（1）投标文件中有基本具体、可行的安全文明施工、环境保护实施保证措施，并符合有关规定的得2.4分；（2）投标文件中有具体、完整、可行的安全管理、环境保护体系且保证措施合理、先进、针对性好，并能够与现有安全管理系统进行较好衔接的得2.4—4分。

2.2.2（3）

主要人员

18分

项目经理

9

（1）满足资格审查条件，得5.4分；（2）在满足资格审查最低条件基础上，有工程师及其以上职称加0.6分；在满足资格审查最低条件基础上，每增加1个高速公路机电工程的项目经理业绩，加1分，本项最多加3分。（项目经理个人业绩证明材料以“招标文件附录5主要人员最低要求”中所要求的为准。未按要求提供，则不加分）

设计负责人

9

（1）满足资格审查条件，得5.4分；（2）在满足资格审查最低条件基础上，每增加1个合同金额30万元以上或单段里程数在50KM以上的高速公路机电工程施工图设计项目的项目负责人或技术负责人业绩，加0.6分，本项最多加3.6分。（设计负责人个人业绩证明材料以“招标文件附录5主要人员最低要求”中所要求的为准。未按要求提供，则不加分）

企业综合实力

30分

企业实力

10

（1）满足资格审查条件（资质最低要求），得6分，（2）投标人具有ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书、ISO45001职业健康安全管理体系认证证书、ISO27001信息安全管理体系认证证书、ISO20000信息技术服务管理体系认证证书、ITSS三级信息技术服务标准符合性证书；每提供一项加1分。（提供上述证书扫描件）本项满分合计4分。

企业业绩

20

（1）满足资格审查条件（业绩最低要求）得12分；（2）在满足资格审查最低条件基础上，投标人近5年（****至投标截止时间之前)，每增加1 个单项合同额不少于30万元的高速公路（新建或改扩建或养护）机电工程的设计业绩（新建、改扩建项目以施工图批复时间为准，改造养护类项目以合同签订时间为准)及1项合同金额不低于2000万的高速公路机电工程施工业绩（以工程交工时间为准）加4分，最多加8分（企业业绩证明材料证明形式以招标文件附录3业绩最低要求中的为准）。

履约信誉

12分

履约信誉

12

（1）满足资格审查条件（信誉最低要求）得7.2分；（2）投标人具有全国2019年-2023年度或者省级2019年-2023年度交通运输部公路施工企业信用评价等级中任意两年AA级加4.8分，A级的加2.4分。（提供相关证明扫描件）

需要补充的其他内容：

条款号

编列内容

1

1、评标办法

本条细化为：

1.1本次评标采用双信封形式技术评分最低标价法，评标委员会首先对投标文件第一个信封（商务与技术文件）进行初步评审。

1.2通过投标文件第一个信封初步评审的投标人未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，不再对投标人的商务和技术文件进行评分，其投标文件均通过投标文件第一个信封评审。

1.3通过投标文件第一个信封初步评审的投标人超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，评标委员会对投标人的商务和技术文件进行评分，并按照投标人的商务和技术得分（保留小数点后七位，小数点后第八位“四舍五入”）由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件通过第一个信封评审。当两家及以上投标人在标段中的商务和技术得分相等时，排名顺序则依次依据“履约信誉得分”“技术能力得分”“主要人员得分”“施工组织设计得分”“投标人2023年年末净资产”“投标人2023年营业收入”由高到低的顺序进行确定，若近年营业收入也相等时，则由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其排名顺序。

1.4通过第一个信封评审后的投标文件方可进入第二个信封的开标。第二个信封的开标在监督人的监督下进行，未通过第一个信封评审投标人的第二个信封将不再开启，不参与第二个信封的开标。

1.5评标委员会对第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标人，评标委员会按评标价由低到高的顺序对投标人推荐次序进行排序，但评标价低于其成本的除外。

当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价也相同时，视为串标，其投标均被否决。

当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价不尽相同时，推荐顺序则依次依据“履约信誉得分”“技术能力得分”“主要人员得分”“施工组织设计得分”“投标人2023年年末净资产”“投标人2023年营业收入”由高到低的顺序进行确定，若2023年营业收入也相等时，则由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其推荐顺序。

1.6参与本次招标投标的投标人，最多被允许取得2个标段的中标资格。

1.7某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。

某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（投标报价和工程量清单）开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。