破冰前行 砥砺奋进

破冰前行 砥砺奋进

——黑龙江省黑河市政府采购助力经济高质量发展综述

◆ 本报记者 吴敏 彭勇琪

在黑龙江省北部，有一座城市，全年长达7个月的气温徘徊在零度以下，零下40度的极寒天气亦并不罕见。然而，这片冰天雪地并未冰封住经济的活力。它，就是黑河市。

据了解，2024年，黑河市一般预算收入逆势上扬，增幅达到7%。这一成绩的取得离不开全市上下的齐心协力和砥砺奋进。其中，黑河市政府采购部门在深化改革的征程中稳步推进，通过实施一系列创新举措，提升政府采购的效率与质量，激发市场活力，推动经济转型，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

筑牢制度基石

规范采购流程

黑河市始终将政府采购制度建设置于重要位置，以完善的制度体系为坚实基石，确保采购工作依规而行、规范有序。

为了让每一笔采购资金都能精准落位，发挥最大效益，黑河市通过严格的制度约束与严谨的政府采购预算管理，从源头上把控财政支出，显著提高资金使用效率。

据黑河市财政局相关负责人介绍，黑河市财政局相继印发一系列文件，构建起对供应商设置差别歧视性条款的预防机制，为市直各单位政府采购活动提供明确依据，保障市场主体自由参与政府采购活动，全面清理政府采购领域的隐性门槛、不合理限制与壁垒。同时，制发政府采购各环节时间节点明白卡，对采购预算编制、计划申报、采购方式审批、采购文件编制，直至开标评标、合同签订与履行等各个环节，均明确具体要求与标准流程。此外，设立黑河市政府采购专管员管理制度，实现政府采购“专人管理、专人负责”的目标。

“标准化的采购流程，不仅为采购各方提供了清晰的操作指南，而且更增强了政府采购活动的透明度与公信力。”上述负责人表示。

精准扶持企业

激发市场主体活力

中小企业是经济韧性与活力的坚实根基。“我们通过三大举措，聚焦中小企业在市场竞争中面临的挑战，助力其公平参与政府采购，提升竞争力。”黑河市财政局政府采购管理办公室相关负责人说。

——提高面向中小企业预留采购份额，并给予小微企业20%的价格扣除优惠，以扣除后的价格参与评审，有效提升中小企业在政府采购活动中的竞争力。2024年，黑河市面向中小企业预留比例达70.61%，中小企业在黑河市本级政府采购项目中的中标金额占比高达89.98%。

——积极推行“政采贷”业务，搭建银企对接平台。企业凭借中标通知书与政府采购合同，即可向合作银行申请信用贷款，无需抵押物。2024年，黑河市中小企业通过政府采购合同融资，成功获得贷款总额达693.3万元。

——强化政企交流，举办政府采购“政商沙龙”座谈会。邀请电子产品、办公用品、物业服务等领域的45家供应商代表进行座谈，深入了解其在政府采购活动中遭遇的门槛与壁垒。针对当前参与政府采购活动的“难点”与“痛点”，黑河市不断完善政策支持，显著提高透明度，规范监管，大幅降低中小企业参与政府采购的成本。

推动创新驱动

提升采购效能

为提振经济，黑河市以优化政府采购营商环境为突破口，深度挖掘政府采购政策“工具箱”，持续推动政府采购营商环境的优化升级。

近年来，随着政府采购当事人维权意识的增强，投诉量呈逐年递增态势。“为此，我们构建投诉调解工作机制，着重从源头上化解矛盾，实现政府采购领域投诉处理的快速响应与高效解决，在有效维护供应商合法权益的同时，促进政府采购活动的规范化与透明化，提升政府采购的公信力与满意度。”黑河市财政局政府采购管理办公室相关负责人表示。

此外，黑河市积极学习借鉴其他地区的先进经验，推出城市发展机会清单。“该清单将政府采购意向进行分类，一次性集中公开，如年初即公开上半年的采购意向信息。此举能够有效整合城市场景构建中分散的供需信息，预留充足时间，积极搭建企业间及政企间的信息资源对接桥梁。通过创新运用机会清单，为新经济企业的招引与培育提供全方位优质服务。”黑河市财政局政府采购管理办公室相关工作人员解释道。

为提高政府采购服务质量，黑河市还建立政府采购咨询工作机制，为供应商提供涵盖行业划分、中小企业认定等多方面的咨询服务。同时，黑河市财政局印发文件，督促采购人建立健全内控管理制度，明确采购各方主体的权利与责任，有效遏制政府采购过程中歧视性、限制性、排他性条件的设立，营造公平、公正的政府采购市场环境。

聚焦绿色产业

引领经济可持续发展

绿色发展是经济转型的重要导向。黑河市积极发挥政府采购的示范引领作用，推动节能环保产业发展壮大，加速资源节约型与环境友好型社会的建设进程。

近年来，黑河市将绿色标准全面融入采购全过程。对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，明确要求采购活动优先选用节能环保产品，并持续拓展绿色采购品目范畴。鼓励供应商提供具有环保认证的产品与服务，引导企业加大绿色产品研发与生产投入。

在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键进程中，黑河市****

“我市借助数字化手段赋能采购流程、全力扶持中小企业发展、大力推广绿色采购理念以及全方位优化营商环境，不仅提升了采购效率与质量，更在促进地方经济稳健发展、推动社会全面进步等方面，充分彰显出重要的价值与作用。”黑河市财政局相关负责人表示，展望未来，黑河市财政局将坚定不移地继续深化政府采购制度改革，持续创新工作方式方法，加大力度优化政府采购营商环境，为推动地方经济社会实现高质量发展提供坚实有力保障。