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| 标讯类别： 国内招标 | 招标编号： |
| 资金来源： 其他 | 招标人： |
| 开标时间： | 招标代理： |
近年来，校园餐安全与质量问题频发，食品卫生隐患与采购环节廉政风险叠加共振，持续引发社会关注和家长焦虑。为破解这一民生痛点，2024年底，合肥市市场监督管理局、合肥市教育局、合肥市卫生健康委员会联合发布《合肥市中小学食堂及校外供餐管理办法》。这份文件的出台，标志着合肥市在规范校园餐饮管理、保障学生膳食安全与营养健康方面迈出关键步伐。然而，要彻底消除这一现象，需聚焦招标采购规范与全方位监管两大核心环节，系统构建让家长安心、社会放心的校园餐饮管理体系。
利益输送与腐败问题频发
2024年12月公布的《国家监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告》（以下简称《报告》）提到，在整治校园餐管理问题方面，国家监察委员会下大气力推动解决，督促有关部门首次摸清全国中小学食堂及供餐情况等底数，指导各级监察机关依法查处贪占学生餐费、插手招标采购、收受回扣等问题3.8万件，处分2.3万人。
校园餐腐败案总能引起社会的广泛关注，尤其能牵动学生家长神经，这是因为校园食品安全直接关联到学生的健康福祉。一些不法人员从孩子们的餐盘中“夺食”，让群众有切肤之痛。在校园餐饮的招标采购和运营管理过程中，一些学校工作人员与供应商存在利益输送的情形，如接受回扣、礼品等，影响招标采购的公正性。此外，还有学校工作人员利用职务之便，在招标采购过程中为特定供应商谋取不正当利益，从而损害学校和学生的利益。近期，由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台联合摄制的电视专题片《反腐为了人民》披露了一起校园餐腐败案，一家餐饮公司与当时的后勤主任等校内人员串通，通过给予回扣方式进行利益输送，在长达9年多的时间里，该餐饮公司从学生餐费里克扣了70余万元用于单位行贿。
类似的校园餐腐败问题近年来各地也频有发生。例如，在2019年至2022年期间，贵州某知名小学校长钟某在校园餐项目上累计收受好处费204万余元。四川省达州市开江县某小学通过伪造采购清单、减少食材配送量的方式，违规套取“营养餐”补助资金100余万元。这些行为反映了学校“营养餐”由同一供应商承包，且供应商存在向部分校长行贿的情况，招标过程存在暗箱操作和私下交易。更有甚者，湖南省某县两任县委书记收受贿赂，放任不良商家将劣质米掺进学生营养餐的案件。
招标采购环节不规范
因校园食堂或校外供餐一般由学生直接支付餐费，或者食堂实行“零租赁”形式，使得该类型项目严格来讲既不属于政府采购项目也不属于依法必招的工程及配套项目，致使不同地区在校园食堂及校外供餐服务供应商选取上做法不一。随着优化营商环境和监督执纪不断深化和加强，不同地区开始通过不同形式的招标采购程序来确定服务供应商，但由于上述原因，该类型项目的招标采购环节还是会存在信息不透明、程序不严谨、围标串标现象严重、资质审核不严或评审不规范等问题。
招标采购环节质疑投诉较多
多数校园餐服务商的遴选虽然采取了招标采购程序，但也常因校园餐饮行业自律差、招标人设置一些倾向性条件和评审专家未客观公正评审等诸多因素，导致校园餐招标采购环节质疑投诉较多。以某省省会城市的市级交易平台为例，近3年在该平台完成交易的中小学校园学生餐招标采购项目约40个，其中有8个项目涉及标后质疑投诉，占比为20%，远高于一般招标采购项目质疑投诉率。
供餐管理与服务质量欠佳
部分食堂或校外供餐单位的卫生条件不达标，食材采购、储存、加工等环节存在不规范操作，严重损害了学生的健康权益。据团餐界统计，仅2024年，被曝光和通报的涉及团餐食品安全的事件多达几十起。一些供餐单位为追逐利益最大化，未能根据学生的身体发育需求和营养标准，科学制定食谱，导致学生餐营养不均衡，影响学生的健康成长。饭菜的口味、质量参差不齐，存在饭菜不热、变质、有异物等情况，影响学生的用餐体验和身体健康。部分学校食堂饭菜质量不高，学生满意度较低。
监管机制不完善
部门协同不足。教育、市场监管、卫生健康、招标采购监管部门等相关部门之间在学生餐招标采购的监管上缺乏有效的沟通与协作，存在监管空白或重复监管的现象，导致一些问题不能及时发现和解决。例如，有的地方教育行政部门在招标后，未与市场监管等部门建立长效的联合监管机制，对供餐单位的日常运营缺乏有效监督。
监督机制、评价退出机制不健全。未建立完善的监督举报机制，学生、家长和社会公众的监督渠道不畅通，发现问题难以及时反馈和处理。同时，对招标过程和中标后的履约情况缺乏持续的跟踪监督和考核，使得一些供应商在中标后降低服务质量或出现违规行为时不能受到应有处罚，不能得到及时纠正。
招投标本身涉及规范的程序和严格的标准要求，尤其是校园餐经营和供应的招投标更应该加强管理，规范程序，严肃执行。针对校园餐经营和供应招投标管理，可通过以下措施，规范招投标程序和执行。
统一进入公共资源交易平台进行招标采购
可将校园餐经营和供应纳入公共资源交易目录，统一进入公共资源交易中心平台进行招标采购，统一流程和集中监管。这样不仅能够更好实现招标采购的规范化、透明化和专业化，还能有效避免招标采购过程中的不正当竞争和腐败行为，确保招标采购的公平、公正、公开。通过统一平台进行招标采购，便于监管部门对校园餐招标采购进行集中监管，监管部门可以利用平台的数据资源，加强对招标采购过程的监督和检查，及时发现和纠正违规行为，保障校园餐招标采购的合法合规。
确保招标信息公开透明
拓宽信息发布渠道。利用政府官方网站、教育部门网站、行业组织网站、学校官网等多种渠道，及时发布招标公告、招标文件、中标结果等信息，确保潜在投标人能够及时、准确地获取招标信息。
完善信息公开内容。详细披露投标人的资格条件、评标标准、评标方法、中标候选人名单及其业绩、信誉等信息，让投标人充分接受社会监督，让社会公众能够清楚了解招标过程和结果，增强招标的透明度和公信力。
严格招标程序执行
规范招标流程。严格参照招标投标法、行业规范、单位内控等相关法律法规和政策文件，规范招标项目的立项、招标文件编制、开标、评标、中标公示等环节的操作流程，确保招标过程的合法性和规范性。
加强监督与公证。邀请学校校外供餐管理人员代表、家长代表对招标过程进行全程监督，同时委托专业代理机构对招标过程进行组织，对招标文件、投标文件、开标过程、评标结果等进行公证公示，确保招标过程的公正性和公平性。
加强供应商资质审核和评审规范性
严格资质审查。对投标供应商的营业执照、食品经营许可证、从业人员健康证、食品安全管理体系认证等资质证书进行严格审核，确保其具备合法的经营资质和条件。同时，要求评标委员会严格按照招标文件对供应商的信誉状况、经营业绩、食品安全记录、方案承诺等进行评审，择优选择信誉良好、经营规范、业绩突出、无不良记录的供应商。
建立供应商信用档案。建立供应商信用档案，记录供应商在招标过程中的行为表现和履约情况，对存在围标串标、提供虚假资质、不履行合同义务等不良行为的供应商，积极报请相关部门进行惩戒，形成有效的信用约束机制。
强化部门协同监管
建立联合监管机制。教育、市场监管、卫生健康、招标采购监管部门等部门应建立定期会商、联合检查、信息共享等联合监管机制，明确各部门在校园餐监管中的职责分工和协作方式，形成监管合力。定期开展联合检查行动，对学校食堂和校外供餐单位进行全面检查，及时发现和解决存在的问题。
加强日常监管与执法。市场监管部门要加强对学校食堂和校外供餐单位的日常监督检查，重点检查食材采购、储存、加工、配送等环节的食品安全情况，对发现的违法违规行为依法从严查处。卫生健康部门要加强对校园餐的营养健康监测与评估，指导学校和供餐单位科学制定食谱，确保学生餐的营养均衡。教育主管部门要加强对学校食堂及校外供餐管理工作的指导和监督，督促学校落实食品安全主体责任，建立健全食品安全管理制度。
规范合同管理
教育主管部门制订本辖区校外供餐服务合同范本，合同中应明确双方权利和责任，约定餐饮服务考核办法及退出机制，合理确定卫生、质量、价格、原料投入率等条款，明确实际加工供餐地址与中标校外供餐单位的许可信息一致，要求供餐单位提供车辆行驶轨迹和全程视频监控，强化全流程、可追溯监管，严防转包、分包、代加工等行为。
学校应与承包方或者受委托经营方依法签订合同，明确双方在食品安全与营养健康等方面的权利和义务，明确利润率或利润额度并设立监管、考核与退出机制。学校应承担管理责任，并督促承包方或者受委托经营方落实食品安全管理制度、履行食品安全责任。严禁学校只包不管、以权谋私、暗箱操作、收受回扣、优亲厚友等。
完善监督举报机制
畅通监督渠道。在学校食堂、教室、校园网站等醒目位置公布监督举报电话、邮箱、二维码等，方便学生、家长和社会公众随时反映问题和提出建议。同时，要建立网络监督平台以及有针对性地问卷调查，及时收集和处理网络上的监督信息，提高监督效率。
建立举报奖励制度。对举报校园餐违法违规行为的人员给予一定的奖励，鼓励社会各界积极参与监督。对举报属实的，按照相关规定给予举报人一定的物质奖励或精神奖励，保护举报人的合法权益，激发社会公众的监督积极性。此前，山东、江西、贵州等地发布了对校园餐违法行为举报奖励的公告，鼓励广大师生、家长和社会公众对校园餐进行监督，有利于强化外部监督。
加强日常监督检查
定期检查与随机抽查相结合。市场监管部门和教育部门应建立定期检查制度，对学校食堂和校外供餐单位进行定期检查，重点检查食材采购、储存、加工、配送等环节的食品安全情况，以及食品安全管理制度的落实情况。同时，要不定期开展随机抽查，对检查中发现的问题及时督促整改，对违法违规行为依法从严查处。
加强重点时段和重点环节监管。在开学季、考试季、高温季节等重点时段，以及食材采购、加工制作、食品留样等重点环节，加大监管力度，确保校园餐在关键时期和关键环节的安全。要求学校和供餐单位严格落实食品留样制度，对每餐次的食品进行留样，以便在发生食品安全问题时能够及时追溯和调查。
建立评价与退出机制
开展满意度测评。学校定期面向师生和家长分别组织开展食品安全及满意度测评，对供餐质量、价格、卫生、服务态度等进行全面评价。测评结果应及时向师生和家长反馈，并作为评价供餐单位的重要依据。
建立评价指标体系。制定科学合理的评价指标体系，包括食品安全指标、饭菜质量指标、营养搭配指标、服务态度指标等，对学校食堂和校外供餐单位进行全面、客观的评价。根据评价结果，对表现优秀的供餐单位给予表彰和奖励，对存在问题的供餐单位责令限期整改，对整改不到位或多次出现问题的供餐单位，依法依规予以清退。
畅通退出渠道。建立健全供餐单位退出机制，明确退出条件和程序，确保不符合要求的供餐单位能够及时退出市场。至少每学期开展一次综合评价，对不符合质量和经营标准的承包方或者受委托经营方，及时予以清退。对发生食品安全事件、存在食品安全问题且拒不整改或连续整改不到位的承包方或者受委托经营方，学校应及时终止承包或委托经营行为。承包方或受委托经营方出现应退出情况的，应立即停止其食堂经营活动，并向属地教育行政部门和市场监管部门报告，所属教育主管部门应及时在官方网站向社会发布公告。
强化食品安全宣传教育
加强对学校管理人员和从业人员的培训。定期组织学校食堂管理人员、从业人员以及校外供餐单位相关人员参加食品安全培训，增强相关人员食品安全意识和管理水平。培训内容应包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品加工操作规范、食品安全事故应急处置等方面的知识，确保他们能够熟练掌握并严格执行食品安全管理制度。
开展学生食品安全教育。学校应将食品安全教育纳入日常教学内容，通过开设食品安全课程、举办食品安全讲座、开展食品安全主题班会等多种形式，向学生普及食品安全知识，提高学生的食品安全意识和自我保护能力。教育学生养成良好的饮食习惯，不购买、不食用“三无”食品和过期变质食品，增强学生对食品安全的辨别能力和防范意识。
加强家长食品安全宣传教育。通过家长会、家长学校、微信公众号等渠道，向家长宣传食品安全知识和校园餐管理的相关政策，让家长了解学校食堂和校外供餐的管理情况，增强家长对校园餐安全的信任。同时，引导家长关注孩子的饮食健康，配合学校做好校园餐管理工作，共同保障学生的饮食安全。
此外，在涉及学生饮食健康方面，家长群体既有充足的意愿，也有合适的立场，可以胜任学校食品安全的“把关人”。 一是可以建立家长参与机制，组建家长膳食委员会，定期召开会议，听取家长对校园餐的意见和建议。家长膳食委员会可以参与学校食堂及校外供餐的招标采购过程，对供应商的选择、食材采购、饭菜质量等进行监督和评价，确保校园餐的质量和安全符合家长的期望。二是可以开展陪餐和开放日活动，让领导、老师家长亲身体验学生在校的用餐情况，了解饭菜的质量、口味和营养搭配。通过陪餐和开放日活动，学校可以及时收集家长的反馈意见，针对存在的问题进行改进，提高家长对校园餐的满意度。三是可以定期发布校园餐信息。学校应通过校园网站、公示橱窗、微信公众号、家长微信群等渠道，定期向家长发布校园餐的相关信息，包括食谱安排、食材采购渠道、营养搭配情况等。四是及时回应家长关切，建立家长反馈机制，及时回应家长对校园餐的疑问和关切，件件有回音、事事有着落，让家长感受到学校对校园餐管理的重视和对家长意见的尊重。
文章有删改，原文将刊发于《中国招标》2025年第4期，敬请关注！
（作者系安徽省公共资源交易协会刘先杰，安徽公共资源交易集团许艳、闫登明）
责编|张曼琳
排版|林 屿
审核|夏建立
近年来，校园餐安全与质量问题频发，食品卫生隐患与采购环节廉政风险叠加共振，持续引发社会关注和家长焦虑。为破解这一民生痛点，2024年底，合肥市市场监督管理局、合肥市教育局、合肥市卫生健康委员会联合发布《合肥市中小学食堂及校外供餐管理办法》。这份文件的出台，标志着合肥市在规范校园餐饮管理、保障学生膳食安全与营养健康方面迈出关键步伐。然而，要彻底消除这一现象，需聚焦招标采购规范与全方位监管两大核心环节，系统构建让家长安心、社会放心的校园餐饮管理体系。
利益输送与腐败问题频发
2024年12月公布的《国家监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告》（以下简称《报告》）提到，在整治校园餐管理问题方面，国家监察委员会下大气力推动解决，督促有关部门首次摸清全国中小学食堂及供餐情况等底数，指导各级监察机关依法查处贪占学生餐费、插手招标采购、收受回扣等问题3.8万件，处分2.3万人。
校园餐腐败案总能引起社会的广泛关注，尤其能牵动学生家长神经，这是因为校园食品安全直接关联到学生的健康福祉。一些不法人员从孩子们的餐盘中“夺食”，让群众有切肤之痛。在校园餐饮的招标采购和运营管理过程中，一些学校工作人员与供应商存在利益输送的情形，如接受回扣、礼品等，影响招标采购的公正性。此外，还有学校工作人员利用职务之便，在招标采购过程中为特定供应商谋取不正当利益，从而损害学校和学生的利益。近期，由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台联合摄制的电视专题片《反腐为了人民》披露了一起校园餐腐败案，一家餐饮公司与当时的后勤主任等校内人员串通，通过给予回扣方式进行利益输送，在长达9年多的时间里，该餐饮公司从学生餐费里克扣了70余万元用于单位行贿。
类似的校园餐腐败问题近年来各地也频有发生。例如，在2019年至2022年期间，贵州某知名小学校长钟某在校园餐项目上累计收受好处费204万余元。四川省达州市开江县某小学通过伪造采购清单、减少食材配送量的方式，违规套取“营养餐”补助资金100余万元。这些行为反映了学校“营养餐”由同一供应商承包，且供应商存在向部分校长行贿的情况，招标过程存在暗箱操作和私下交易。更有甚者，湖南省某县两任县委书记收受贿赂，放任不良商家将劣质米掺进学生营养餐的案件。
招标采购环节不规范
因校园食堂或校外供餐一般由学生直接支付餐费，或者食堂实行“零租赁”形式，使得该类型项目严格来讲既不属于政府采购项目也不属于依法必招的工程及配套项目，致使不同地区在校园食堂及校外供餐服务供应商选取上做法不一。随着优化营商环境和监督执纪不断深化和加强，不同地区开始通过不同形式的招标采购程序来确定服务供应商，但由于上述原因，该类型项目的招标采购环节还是会存在信息不透明、程序不严谨、围标串标现象严重、资质审核不严或评审不规范等问题。
招标采购环节质疑投诉较多
多数校园餐服务商的遴选虽然采取了招标采购程序，但也常因校园餐饮行业自律差、招标人设置一些倾向性条件和评审专家未客观公正评审等诸多因素，导致校园餐招标采购环节质疑投诉较多。以某省省会城市的市级交易平台为例，近3年在该平台完成交易的中小学校园学生餐招标采购项目约40个，其中有8个项目涉及标后质疑投诉，占比为20%，远高于一般招标采购项目质疑投诉率。
供餐管理与服务质量欠佳
部分食堂或校外供餐单位的卫生条件不达标，食材采购、储存、加工等环节存在不规范操作，严重损害了学生的健康权益。据团餐界统计，仅2024年，被曝光和通报的涉及团餐食品安全的事件多达几十起。一些供餐单位为追逐利益最大化，未能根据学生的身体发育需求和营养标准，科学制定食谱，导致学生餐营养不均衡，影响学生的健康成长。饭菜的口味、质量参差不齐，存在饭菜不热、变质、有异物等情况，影响学生的用餐体验和身体健康。部分学校食堂饭菜质量不高，学生满意度较低。
监管机制不完善
部门协同不足。教育、市场监管、卫生健康、招标采购监管部门等相关部门之间在学生餐招标采购的监管上缺乏有效的沟通与协作，存在监管空白或重复监管的现象，导致一些问题不能及时发现和解决。例如，有的地方教育行政部门在招标后，未与市场监管等部门建立长效的联合监管机制，对供餐单位的日常运营缺乏有效监督。
监督机制、评价退出机制不健全。未建立完善的监督举报机制，学生、家长和社会公众的监督渠道不畅通，发现问题难以及时反馈和处理。同时，对招标过程和中标后的履约情况缺乏持续的跟踪监督和考核，使得一些供应商在中标后降低服务质量或出现违规行为时不能受到应有处罚，不能得到及时纠正。
招投标本身涉及规范的程序和严格的标准要求，尤其是校园餐经营和供应的招投标更应该加强管理，规范程序，严肃执行。针对校园餐经营和供应招投标管理，可通过以下措施，规范招投标程序和执行。
统一进入公共资源交易平台进行招标采购
可将校园餐经营和供应纳入公共资源交易目录，统一进入公共资源交易中心平台进行招标采购，统一流程和集中监管。这样不仅能够更好实现招标采购的规范化、透明化和专业化，还能有效避免招标采购过程中的不正当竞争和腐败行为，确保招标采购的公平、公正、公开。通过统一平台进行招标采购，便于监管部门对校园餐招标采购进行集中监管，监管部门可以利用平台的数据资源，加强对招标采购过程的监督和检查，及时发现和纠正违规行为，保障校园餐招标采购的合法合规。
确保招标信息公开透明
拓宽信息发布渠道。利用政府官方网站、教育部门网站、行业组织网站、学校官网等多种渠道，及时发布招标公告、招标文件、中标结果等信息，确保潜在投标人能够及时、准确地获取招标信息。
完善信息公开内容。详细披露投标人的资格条件、评标标准、评标方法、中标候选人名单及其业绩、信誉等信息，让投标人充分接受社会监督，让社会公众能够清楚了解招标过程和结果，增强招标的透明度和公信力。
严格招标程序执行
规范招标流程。严格参照招标投标法、行业规范、单位内控等相关法律法规和政策文件，规范招标项目的立项、招标文件编制、开标、评标、中标公示等环节的操作流程，确保招标过程的合法性和规范性。
加强监督与公证。邀请学校校外供餐管理人员代表、家长代表对招标过程进行全程监督，同时委托专业代理机构对招标过程进行组织，对招标文件、投标文件、开标过程、评标结果等进行公证公示，确保招标过程的公正性和公平性。
加强供应商资质审核和评审规范性
严格资质审查。对投标供应商的营业执照、食品经营许可证、从业人员健康证、食品安全管理体系认证等资质证书进行严格审核，确保其具备合法的经营资质和条件。同时，要求评标委员会严格按照招标文件对供应商的信誉状况、经营业绩、食品安全记录、方案承诺等进行评审，择优选择信誉良好、经营规范、业绩突出、无不良记录的供应商。
建立供应商信用档案。建立供应商信用档案，记录供应商在招标过程中的行为表现和履约情况，对存在围标串标、提供虚假资质、不履行合同义务等不良行为的供应商，积极报请相关部门进行惩戒，形成有效的信用约束机制。
强化部门协同监管
建立联合监管机制。教育、市场监管、卫生健康、招标采购监管部门等部门应建立定期会商、联合检查、信息共享等联合监管机制，明确各部门在校园餐监管中的职责分工和协作方式，形成监管合力。定期开展联合检查行动，对学校食堂和校外供餐单位进行全面检查，及时发现和解决存在的问题。
加强日常监管与执法。市场监管部门要加强对学校食堂和校外供餐单位的日常监督检查，重点检查食材采购、储存、加工、配送等环节的食品安全情况，对发现的违法违规行为依法从严查处。卫生健康部门要加强对校园餐的营养健康监测与评估，指导学校和供餐单位科学制定食谱，确保学生餐的营养均衡。教育主管部门要加强对学校食堂及校外供餐管理工作的指导和监督，督促学校落实食品安全主体责任，建立健全食品安全管理制度。
规范合同管理
教育主管部门制订本辖区校外供餐服务合同范本，合同中应明确双方权利和责任，约定餐饮服务考核办法及退出机制，合理确定卫生、质量、价格、原料投入率等条款，明确实际加工供餐地址与中标校外供餐单位的许可信息一致，要求供餐单位提供车辆行驶轨迹和全程视频监控，强化全流程、可追溯监管，严防转包、分包、代加工等行为。
学校应与承包方或者受委托经营方依法签订合同，明确双方在食品安全与营养健康等方面的权利和义务，明确利润率或利润额度并设立监管、考核与退出机制。学校应承担管理责任，并督促承包方或者受委托经营方落实食品安全管理制度、履行食品安全责任。严禁学校只包不管、以权谋私、暗箱操作、收受回扣、优亲厚友等。
完善监督举报机制
畅通监督渠道。在学校食堂、教室、校园网站等醒目位置公布监督举报电话、邮箱、二维码等，方便学生、家长和社会公众随时反映问题和提出建议。同时，要建立网络监督平台以及有针对性地问卷调查，及时收集和处理网络上的监督信息，提高监督效率。
建立举报奖励制度。对举报校园餐违法违规行为的人员给予一定的奖励，鼓励社会各界积极参与监督。对举报属实的，按照相关规定给予举报人一定的物质奖励或精神奖励，保护举报人的合法权益，激发社会公众的监督积极性。此前，山东、江西、贵州等地发布了对校园餐违法行为举报奖励的公告，鼓励广大师生、家长和社会公众对校园餐进行监督，有利于强化外部监督。
加强日常监督检查
定期检查与随机抽查相结合。市场监管部门和教育部门应建立定期检查制度，对学校食堂和校外供餐单位进行定期检查，重点检查食材采购、储存、加工、配送等环节的食品安全情况，以及食品安全管理制度的落实情况。同时，要不定期开展随机抽查，对检查中发现的问题及时督促整改，对违法违规行为依法从严查处。
加强重点时段和重点环节监管。在开学季、考试季、高温季节等重点时段，以及食材采购、加工制作、食品留样等重点环节，加大监管力度，确保校园餐在关键时期和关键环节的安全。要求学校和供餐单位严格落实食品留样制度，对每餐次的食品进行留样，以便在发生食品安全问题时能够及时追溯和调查。
建立评价与退出机制
开展满意度测评。学校定期面向师生和家长分别组织开展食品安全及满意度测评，对供餐质量、价格、卫生、服务态度等进行全面评价。测评结果应及时向师生和家长反馈，并作为评价供餐单位的重要依据。
建立评价指标体系。制定科学合理的评价指标体系，包括食品安全指标、饭菜质量指标、营养搭配指标、服务态度指标等，对学校食堂和校外供餐单位进行全面、客观的评价。根据评价结果，对表现优秀的供餐单位给予表彰和奖励，对存在问题的供餐单位责令限期整改，对整改不到位或多次出现问题的供餐单位，依法依规予以清退。
畅通退出渠道。建立健全供餐单位退出机制，明确退出条件和程序，确保不符合要求的供餐单位能够及时退出市场。至少每学期开展一次综合评价，对不符合质量和经营标准的承包方或者受委托经营方，及时予以清退。对发生食品安全事件、存在食品安全问题且拒不整改或连续整改不到位的承包方或者受委托经营方，学校应及时终止承包或委托经营行为。承包方或受委托经营方出现应退出情况的，应立即停止其食堂经营活动，并向属地教育行政部门和市场监管部门报告，所属教育主管部门应及时在官方网站向社会发布公告。
强化食品安全宣传教育
加强对学校管理人员和从业人员的培训。定期组织学校食堂管理人员、从业人员以及校外供餐单位相关人员参加食品安全培训，增强相关人员食品安全意识和管理水平。培训内容应包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品加工操作规范、食品安全事故应急处置等方面的知识，确保他们能够熟练掌握并严格执行食品安全管理制度。
开展学生食品安全教育。学校应将食品安全教育纳入日常教学内容，通过开设食品安全课程、举办食品安全讲座、开展食品安全主题班会等多种形式，向学生普及食品安全知识，提高学生的食品安全意识和自我保护能力。教育学生养成良好的饮食习惯，不购买、不食用“三无”食品和过期变质食品，增强学生对食品安全的辨别能力和防范意识。
加强家长食品安全宣传教育。通过家长会、家长学校、微信公众号等渠道，向家长宣传食品安全知识和校园餐管理的相关政策，让家长了解学校食堂和校外供餐的管理情况，增强家长对校园餐安全的信任。同时，引导家长关注孩子的饮食健康，配合学校做好校园餐管理工作，共同保障学生的饮食安全。
此外，在涉及学生饮食健康方面，家长群体既有充足的意愿，也有合适的立场，可以胜任学校食品安全的“把关人”。 一是可以建立家长参与机制，组建家长膳食委员会，定期召开会议，听取家长对校园餐的意见和建议。家长膳食委员会可以参与学校食堂及校外供餐的招标采购过程，对供应商的选择、食材采购、饭菜质量等进行监督和评价，确保校园餐的质量和安全符合家长的期望。二是可以开展陪餐和开放日活动，让领导、老师家长亲身体验学生在校的用餐情况，了解饭菜的质量、口味和营养搭配。通过陪餐和开放日活动，学校可以及时收集家长的反馈意见，针对存在的问题进行改进，提高家长对校园餐的满意度。三是可以定期发布校园餐信息。学校应通过校园网站、公示橱窗、微信公众号、家长微信群等渠道，定期向家长发布校园餐的相关信息，包括食谱安排、食材采购渠道、营养搭配情况等。四是及时回应家长关切，建立家长反馈机制，及时回应家长对校园餐的疑问和关切，件件有回音、事事有着落，让家长感受到学校对校园餐管理的重视和对家长意见的尊重。
文章有删改，原文将刊发于《中国招标》2025年第4期，敬请关注！
（作者系安徽省公共资源交易协会刘先杰，安徽公共资源交易集团许艳、闫登明）
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排版|林 屿
审核|夏建立
