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关于公布工程咨询单位监督检查情况的通知
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各市、县、 自治县发展改革委、营商环境建设局（行政审批服务局）， 海南省工程咨询协会， 各有关工程咨询单位:
为加强对工程咨询单位的监督管理，规范从业行为，根据《工程咨询行业管理办法》（国家发展改革委2017年第9号令）、《国家发展改革委办公厅关于强化投资咨询评估机构和专家一体化管理更好发挥对投资决策智力支撑作用的实施意见》（发改办投资〔2024〕872号）， 省发展改革委组织监督检查工作小组于****至****对有关工程咨询单位开展监督检查。 现将检查情况公布如下：
一、总体情况
****，省发展改革委印发《点击登录查看关于开展工程咨询单位监督检查工作的通知》（琼发改便函〔2024〕3515号）， 将在全国投资项目在线审批监管平台完成备案且2023-2024年承担海南省、 市****
检查通知发出后，共有93家工程咨询单位（详见附件）积极响应，主动开展自查并报送了自查材料。在各工程咨询单位自查的基础上，省发展改革委组织监督检查工作小组结合审查情况选取12家工程咨询单位开展现场检查，现场抽查其承担的投资决策咨询评估事项共121项。现场检查结果均经受检单位签字确认。
从检查情况看，受检单位咨询成果质量合格，能够满足委托方业务需求。档案制度、财务管理制度和咨询质量管理制度、评估人员特别是外聘专家的利益回避机制的建立均较为完善，执行基本到位。在专家和专家库管理上，能够实现汰劣留良，从而激励参评专家认真履职尽责。未发现违反回避、保密、廉洁纪律行为，超范围服务行为，专家未严格按照规定程序和标准进行评估评审、故意误导决策、牟取不正当利益等情形。
二、存在问题
检查发现的主要问题有：
（一）部分咨询成果文件中咨询工程师（投资）执业专用章使用不规范。《咨询工程师（投资）执业专用章使用管理办法》（中咨协资信〔2024〕22号）明确 “工程咨询成果文件须加盖至少2个与该工程咨询成果专业相符咨询工程师（投资）执业专用章”，中国工程咨询协会《关于变更咨询工程师（投资）执业专用章电子签章样式的通知》明确“自****0时起，启用新版电子签章样式”，检查发现，受检单位均不同程度存在咨询成果文件咨询工程师（投资）执业专用章缺失、签章未达数量或专业要求、仍加盖旧版执业专用章等问题。
（二）部分受检单位未严格执行咨询成果（报告）“三级校审”制度。部分单位校审、复核意见无记录或内容不详细；部分成果文件实际上仅由编制人员兼任校核，项目负责人、技术负责人、审定人、审核人、校核人复核把关流于形式； 部分成果文件中的字符错漏、格式错误、语句重复、数据前后不一致等明显低级错误未及时核改；部分成果文件关键内容缺失，如针对专家意见的修改情况无说明、针对上一阶段批复文件的执行情况无说明等未及时核改；部分评估评审依据缺乏主要强制性工程建设规范或仍在使用已废止的规范。
（三）部分项目评估评审过程中建设规模分析论证不足。部分受检单位未能根据国家、海南省出台的相关标准及规范文件要求，以及项目前期相关批复文件特别是上一阶段的批复文件和相关规划等，指出建设规模的确定是否合理，并对不合理的建设规模指出存在问题及提出合理建议。
（四）部分项目参评专家“不专”。部分单位专家库内专家分类口径大，导致邀请专家与所评项目专业不契合的现象时有发生，例如，建筑给排水和市****
（五）部分单位未能落实“如实完整记录所有专家的评估意见，专家参与咨询评估全过程可追溯”要求。检查未见专家预审、会审、复审原始意见或意见不齐全、未签名；专家对指标选取、取费标准等重要问题的论证过程记录不详细。
（六）部分咨询成果文件档案资料不齐全或未得到妥善保管。部分委托合同和咨询成果文件未及时归档留存；委托合同签字盖章不全；咨询评估业务日志记录缺失；电子档案资料仅随意存于编制人员个人电脑，且无备份；纸质档案资料无封面、目录、页码，未装订成册。
（七）实际参加评估评审专家与投标文件承诺专家不一致的情况较为突出。主要表现为：实际参评专家人数少于投标文件承诺专家人数，调整后的专家职称、专业、数量低于投标文件承诺。其中部分调整仅与委托方进行了简单的口头沟通。
三、工作要求
（一）扎实做好问题整改。各受检单位要认真对待此次检查中发现的问题，采取有力措施切实抓好问题整改，并通过举一反三，进一步查漏补缺。省发展改革委将视情核查各受检单位实际整改落实情况。各市县发展改革部门（营商环境建设部门、行政审批服务部门）、其他有关工程咨询单位也要针对本通知中列出的问题，主动对照，自查自纠，切实改进工作。
（二）完善专家管理制度。各受检单位要进一步完善专家参与投资咨询评估的管理制度以及相应的专家库管理制度，实现对专家遴选、评估评审、考核评价、动态调整等各环节高效监管，为规范投资咨询评估活动提供制度保障。原则上，入选入库专家应取得派出单位的推荐和确认。
（三）不断规范咨询行为。各有关工程咨询单位要强化责任意识和质量意识，加强相关政策法规及标准规范学习，不断健全内部制度和内控机制，以严格的内控管理防范和降低评估评审风险，促进咨询服务质量不断提升，为投资决策提供有力支撑。
（四）切实加强监督指导。各市****
各市县发展改革部门、海南省工程咨询协会在依法履行监管职责过程中，如遇无正当理由拒不接受监督检查单位或违反国家法律法规及有关规定情形，请及时向省发展改革委反映。
附件： 报送自查材料的工程咨询单位名单
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（此件主动公开）
