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各有关单位（企业）：
根据水利部数字孪生水网先行先试和广东省数字政府部署，按照省水利厅工作要求，我局正在推动广东省大湾区水网试点综合调度信息管理平台开发（2025年）项目（简称“水网平台项目”）建设。为保障水网平台项目建设成效，我局拟开展水网平台项目监理服务采购工作，对项目进行全过程的监督管理。欢迎符合条件的服务商参加报价。
一、项目基本情况
（一）项目名称
广东省大湾区水网试点综合调度信息管理平台开发（2025年）项目监理服务
（二）项目概况
1.所监理的项目概况
2023年8月，水利部下发《水利部关于开展数字孪生水网建设先行先试工作的通知》，广东作为第一批省级水网建设先导区，被纳入水利部数字孪生水网先行试点，试点时间为2023年至2025年。为完成水利部关于省级数字孪生水网建设先行先试工作的任务和要求，省水利厅选取粤港澳大湾区东部4市和2个引调水工程为重点，打造省级数字孪生水网试点样板，并提出由东江局负责广东省大湾区水网试点综合调度信息管理平台开发（2025年）项目（简称“水网平台项目”）建设。水网平台项目将集约使用广东智慧水利工程（一期）项目建设成果，整合对接广州、深圳、东莞、惠州4市水利（务）局的信息系统和东深供水工程、珠三角水资源配置工程2个数字孪生引调水工程成果，项目投资约841万元，项目服务内容包括：
基础设施服务：主要内容为政务云基础安全服务、政务云增强安全服务、商用密码应用安全服务。
软件开发服务：主要内容为水网安全运行监视应用、水网调度信息管理应用、水网应急事件处置应用、水网日常业务管理应用、水网工程规划管理应用5项定制软件开发内容以及省级水网数据共享交换，并形成水网工程运行监视组件和水网工程知识服务组件2个通用组件。
系统业务运营服务：主要内容为省级水网业务专题库建设、水网试点区数据拓扑模型构建、水网试点区数据资源对接处理、水网试点区数字化场景构建、水网试点区知识库补充完善5项数据处理运营服务，平台数据运营保障、水网调度应急保障2项业务管理运营服务和政务云租户安全专家服务1项网络安全运营服务。
水网平台项目服务期限为签订项目合同之日起21个自然月。具体为：以T为合同签订月，则T+9（9个月）为项目建设期，T+10至T+21（12个月）为项目运营期。具体安排为：
（1）项目建设期完成项目准备、需求调研、软件开发、数据处理、运行环境搭建、系统部署、联调测试、项目初验等环节。其中，合同签订后5个月内基本完成数字孪生广东水网建设粤港澳大湾区先行先试任务（试点任务）功能开发。
（2）项目初步验收（初验）后，同步进入为期3个月的平台试运行阶段和为期12个月的运营期。项目运营期开展本项目的业务管理运营服务和网络安全运营服务。服务结束后，开展项目合同完工验收（终验）。
2.监理服务概况
为保障水网平台项目建设成效，需要采用更加科学有效的信息化建设理念、方法和技术，进行项目全过程的监督管理。本项目将引入具有较高管理水平的监理单位，为水网平台项目建设提供全过程监理服务。
项目服务地点为采购人指定地点，主要是惠州市惠城区。
（三）工作内容
为水网平台项目提供从招标到合同验收的全过程监理服务。在项目建设实施过程中，按照“四控制、三管理、一协调”的工作方法，在进度、质量、投资、变更、安全、文档、沟通协调等方面对建设项目采取必要和完善的监督、控制和管理，保证建设项目能够按时、按质、按量完成。主要内容包括但不限于以下：
1.总体把控：项目的组织和实施计划安排、质量保证计划、进度控制计划、安全管理等；
2.质量控制：依据合同要求和有关技术标准，审查、监督、控制本项目采购及安装调试的质量；
3.进度控制：审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标，监督检查项目进度执行情况；
4.投资控制：通过对项目实施方案的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；
5.合同管理：对合同工期的延误和延期进行解释，协助采购人处理项目实施的每个过程出现的合同变更、违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题；
6.信息管理：建立全面、准确反映项目各阶段状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料；
7.会议制度：为保证监理工作的开展和实施协调，监理方需组织必要的会议；
8.组织协调：建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。
（四）项目服务要求
为水网平台项目提供全过程监理服务，监理服务覆盖项目启动阶段、项目实施阶段、项目验收阶段等。
1.启动阶段服务要求
项目启动阶段是指完成水网平台项目合同签订、项目正式实施前的准备阶段。
（1）编制项目监理规划
监理单位收到项目前期资料后，由总监理工程师负责组织编制水网平台项目监理规划。项目监理规划应结合项目实际情况，明确监理单位的工作目标，确定具体的监理工作制度、内容、程序、方法和措施。
（2）项目实施计划方案审核
在水网平台项目正式开工前，总监理工程师应组织审核项目实施方提交的项目实施计划方案。监理单位以水网平台项目合同为依据，审核项目实施计划方案的形式和内容，对实施方的开发进度计划进行评估和审查，提出监理审核意见。
（3）实施方人员团队审核
审核水网平台项目团队组织机构方案，审核实施方提交的项目团队名单的符合性、一致性，如有变更，则要求叙述其原因并履行审批手续。
（4）开工与实施条件审核
审核开工申请，确定开工日期；掌握水网平台项目实施条件准备情况；签发开工令。
（5）编制监理实施细则
监理单位收到水网平台项目实施计划方案后，监理工程师应根据监理规划、项目特点及相关的标准，编制具有可操作性的监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，结合监理项目的专业技术特点进行编制，具有可操作性。根据项目实施的关键重点环节体现监理流程与工作方法，对监理规划和项目建设方案中重点及难点制定实操细则，并在项目实施过程中依据监理实施细则开展监理服务。
2.实施阶段服务要求
（1）参与需求调研
监理单位要参与采购人、实施方组织的需求调研会议，掌握项目需求情况。
（2）项目需求确认
监理单位要审查水网平台项目实施方提交的需求分析详细计划，提出监理意见后报采购人审批。
（3）系统设计管理
监理单位要督促水网平台项目实施方按照实施计划开展软件概要设计、详细设计和数据库设计等设计活动，审核相关设计文档，并出具审核意见，同时监督项目实施方解决设计中存在的问题。
（4）开发测试跟踪
监理单位要督促水网平台项目实施方依据系统需求和设计文档进行系统开发，开展单元测试、集成测试和系统测试，组织系统联调测试，验证系统功能、接口、逻辑与性能，排除软件错误和漏洞等活动。
（5）软件进场和检验
监理单位要审核水网平台项目实施方提交的系统软件到货验收申请，并组织采购人和项目实施方开展到货验收工作，验证相关规格参数和知识产权，确保所使用的产品和服务符合实施项目合同及国家相关法律法规要求，并联合签署到货验收报告。
（6）部署上线确认
系统符合上线要求后，监理单位要监督系统上线活动。
（7）组织使用培训
监理单位应按水网平台项目合同要求审核项目实施方提交的培训方案和材料，督促其开展培训活动并做好培训记录，并配合采购人组织相关人员参加培训。
3.验收阶段服务要求
（1）第三方服务监理（安全测评、等保测评、第三方验收等服务）
根据采购人要求对项目附属第三方服务，辅助采购人完成项目安全测评、等保测评、第三方验收等服务；负责协调第三方服务供应商与采购人之间工作关系，为各方搭建沟通桥梁；负责审核第三方服务所提出的整改要求，并协助各方进行项目整改。
（2）组织系统初验
在水网平台项目达到初验条件后，监理单位协助采购人组织项目初步验收。
（3）试运行跟踪
在试运行阶段，监理单位要组织解决系统试运中出现的问题，对系统使用单位应在试运行结束时提出用户意见进行整理并形成用户意见书。
（4）系统业务运营服务监理
审核系统业务运营服务实施方提交的项目各种服务成果，包括但不限于数据治理相关标准规范、数据安全相关报告和其他服务成果等。
（5）组织系统终验
在水网平台项目试运行期满且运营期结束后，并达到合同约定的系统终验条件后，协助采购人组织系统终验。
4.其他重点工作
（1）会议组织
监理单位应根据水网平台项目需要或采购人的要求，组织召开项目例会和专项会议，参加项目的月调度会。其中项目建设期原则上每周召开项目例会；专项会议包括项目启动会、成果评审会、专家论证会、专题研讨会、沟通协调会、阶段汇报会、问题约谈会和项目验收会等。
（2）问题管理
水网平台项目实施过程中，出现影响质量、进度、投资、信息安全、实施安全等问题时，监理单位应主动沟通协调，及时反馈给采购人，并督促服务实施方采取有效措施推进项目建设，相关问题需进行闭环处理。
（3）旁站监理
根据监理实施细则，监理工程师应对项目的关键环节实施旁站监理。监理工程师在项目现场观察、监督和记录项目实施操作。关注实施过程中的安全问题，确保符合安全生产的法律法规和技术标准。
（4）支付管理
监理单位在收到项目支付申请表后启动支付审核程序，组织审核支付条件和执行支付管理程序，提出监理审核意见。
（5）实施方团队管理
监理单位应根据水网平台项目相关文件（如立项文件、采购文件、合同等）、项目需要或采购人的要求，按要求对实施方投入的团队进行管理，包括人员变更管理、现场开发人员考勤管理等。
（6）知识产权管理
协助采购人对项目建设过程中所产生成果的知识产权进行保护，防止非授权使用；负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，防止在项目建设中出现违反知识产权的行为。
（7）审计答疑
在合同履行期间及终止之后，监理单位均有义务按采购人的要求，就本项目服务成果向采购人以及其他机关（包括政府及政府部门、审计机关、监察机关）作出解释、说明及答复。
5.保密要求
应承诺对采购人提供的所有资料和服务成果负有保密责任，如因服务商原因造成资料泄密或损失，采购人有权追究服务商违约责任。
6.进度要求
（1）在服务工作开始之前，中标人应会同采购人、实施方等确定服务的进度安排，在服务过程中严格审查进度。
（2）监理单位应有一套完整的有效的进度控制的方法、措施及操作细则，提供必要的进度控制的工具，实现服务工作进度可视化。
（3）监理单位应有处理服务工作进度延期的能力和策略，有进度延期的预警机制，有分析进度延期原因的能力，能准确评估局部进度出现偏差对整个实施工作的影响，确保不因局部延期影响整体实施进度。
（4）监理单位应建立服务工作进度协调与控制机制。
（5）如监理单位未能按合同规定的时间提供服务，须接受相应处罚。
7.监理服务响应
监理单位应提供快速的服务响应，系统建设阶段应保障有专人现场开展监理工作，4小时内响应任务，并及时到现场处置。
8.文档管理要求
监理单位应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人。验收后，监理单位按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至少2套，电子文档1套。
（三）对监理单位及监理人员的要求
1.对监理单位要求
监理单位在水网平台项目实施过程中，需对项目进行规范化管理，要有项目实施组织、项目实施管理计划、项目进度计划、项目验收计划等方案，确保项目质量。
监理方应成立相应的项目组，实行总监理工程师负责制，由总监理工程师总体负责本项目的监理工作和技术指导，对项目重大决策提出建议和意见。依据监理相关工作规范，履行总监理工程师的职责。
总监理工程师、总监理工程师代表和监理工程师需具备所从事监理业务的专业技术和实际工作经验，监理工程师团队中需有掌握项目管理、技术咨询、信息系统审计、信息安全、风险管理、标准规范编制等相关专业知识的人员。要求监理工程师团队主要人员具有较强的技术和管理综合能力，能对本项目所有实施单位提交的项目成果进行审核并出具监理意见。
2.对监理人员要求
监理单位应委派总监理工程师1名、总监理工程师代表1名，以及监理工程师若干名，负责整个项目的全程监理工作。若监理工程师团队成员提供的服务未能满足采购人要求，采购人有权要求更换人员。
总监理工程师（1人）总体负责本项目的监理工作和技术指导，对项目重大技术问题进行决策。应具有信息系统监理师资格证书，具有丰富的信息系统工程监理和项目群管理经验，良好的团队领导能力，较强的综合能力水平。应现场参加项目月调度会。
总监理工程师代表（1人）负责总监理工程师指定或交办的监理工作，按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；应具有信息系统监理师资格证书，具有从事信息系统工程监理业务的专业技术和实际工作经验。应现场组织和参加项目周例会。
其他监理工程师（若干名）负责参与本项目的监理工作，应具有信息系统监理师资格，具备胜任本次信息化监理项目的管理水平以及相应的监理服务实施能力。
监理单位派出的项目组人员在项目实施过程中不得随意更换，若确需更换，须书面向招标人提出申请，并获得采购人认可。更换人员个人资质不低于原项目组人员。原则上总监理工程师和总监理工程师代表不得更换。
（四）监理服务成果要求
监理服务过程中应为采购人提供包括但不限于以下资料：
1.监理规划：由总监理工程师组织编写，公司技术部门审核后送采购人；
2.监理实施细则：由专业监理工程师编写，总监理工程师审批后送采购人；
3.监理周报、月报：每周、每月一份，项目监理机构定期向采购人报送监理周报、月报，报告项目动态和监理情况，存在问题及建议；
4.监理通知：每次一份，经采购人同意后，监理工程师向项目实施方下达的监理指令，每次送一份给采购人；
5.会议纪要：每次一份，由监理主持并负责记录的项目例会、协调会、技术研讨会等各类会议的会议纪要，发给所有参加单位一份；
6.专项监理报告：需要时，向采购人递交本项目的专门报告或建议；
7.需要采购人审批的资料（由监理先出具意见）：工程变更、实施方案、总进度计划、月季进度计划及其它采购人要求申报的进度计划、项目款、质量事故处理意见、工期延期报等；
8.需要采购人审批的项目实施方申报的其它资料；
9.监理工作总结报告，报告包含项目实施概况、监理合同履行情况、质量控制、进度控制、成本控制、变更控制、文档管理、安全管理、监理工作成效、总结评价和问题和建议等。
10.项目验收报告：被监理项目通过验收，形成验收报告；
11.需多方共同审查签认的资料；
12.其它单位要求提供的资料。
（五）项目采购包划分与合同分包
不接受联合体提供服务，不允许合同分包。
（六）预算控制价
项目总价控制在33.11万元以内，报价为含税全包价，包含但不限于相关人员的薪酬、福利、加班补贴、差旅补贴、劳动保障、食宿、交通费、租车费、工具及相关用品、专业技术设备报损等费用，以及各种税费、管理费、资料费和利润等。超过限价的为无效报价。
（七）项目服务期限
本项目服务期限为自监理服务合同签订之日起至水网平台项目全部实施完毕并通过最终验收为止。
二、服务商资格要求
（一）具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人。
（二）承诺参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（三）承诺未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单”；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（提供响应材料截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http:****）。
（四）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同服务商，不得同时参加本采购项目响应。
三、响应文件要求
参与报价的服务商必须提供的资料
（一）单位基本情况介绍。
（二）营业执照及相关资质证书。
（三）未有重大违法记录、信用及保密承诺书。
（四）同类业绩及相关佐证材料（若有，不超过2个）。
（五）项目工作方案。方案包括但不限于以下内容：
1.对本项目的整体认识。对项目的组织和实施计划，工作中重点和难点分析以及解决方案等。
2.拟投入人员。拟投入人员的组织架构，拟投入人员的职称/资格证书情况[计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试证书、软件测试工程师]，2020年以来总监理工程师和总监理工程师代表的信息化项目监理经验，项目经验需提供合同要点（包括签约时间、项目名称、关键服务内容、双方盖章等关键页）及验收报告（含建设方、承建方及监理方三方签字盖章）复印件。
3.质量控制。监理单位质量管理体系认证证书情况，对项目质量控制的方法和措施等。
4.进度和风险控制。对水网平台项目的进度控制管理措施、项目风险管理措施。
5.服务保障。对项目的投资控制、合同管理、信息管理、会议制度管理以及组织协调措施等。
（六）报价函（详见附件）。
四、其他事项
我单位不承担报价人准备报价文件、递交报价文件和参加本次报价活动所发生的任何费用。
参与报价的服务商请于****17:30前将密封的报价函和报价文件（一式三份）快递邮寄（以签收时间为准）给采购人。采购人将综合比较选定服务商。
联系地址：广东省惠州市惠城区江北沿江路6号广东省东江流域管理局。联系人：黄先生，联系电话：****，****。
附件：报价函
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