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保亭黎族苗族自治县2025年度公共服务质量提升工作方案
保亭黎族苗族自治县
2025年度公共服务质量提升工作方案
为深入贯彻保亭县“落实与行动年”有关工作要求，全面提升我县公共服务质量，增强广大人民群众的获得感、幸福感和满意度，推动高质量建设中欧（保亭）绿色数字创新合作区，结合我县实际，特制定本行动方案。
一、工作目标
针对我县旅游服务、养老服务、政务服务、公共教育、公共文化、公共体育、公共就业、公共交通、公共安全、公用事业、生态环境、医疗卫生、社会保障、消费环境等14个领域服务质量指标，持续强化工作措施，推进公共服务各领域补短板、强弱项、提质量，为全县经济社会高质量发展营造良好的公共服务环境。
二、工作任务及措施
（一）开展旅游服务质量提升行动
1.提升旅游安全保障。指导各旅游企业不断完善旅游安全保障配套设施；2025年将为旅游从业服务人员举办服务技能培训和安全培训演练，全面夯实旅游服务基础业务，提高从业人员旅游服务技能，提高处理突发问题以及投诉舆情能力。
2.完善旅游配套设施。深度结合景区IP，开发网红打卡点、主题公园、亲子游乐、互动体验等创新项目，打造多元化住宿设施，将休闲养生的城市特质融入游客的吃住行娱购，满足游客多样化消费体验；完善游客集中区域旅游厕所建设、外语标识标牌、无障碍设施、游客中心、AED急救设备等公共服务配套建设和日常管理。
3.提升旅游交通便捷度。持续优化景区****
（责任单位：县旅文局、县交通局按职责分工）
（二）开展养老服务质量提升行动
4.提升社区养老服务品质。2025年完成1所区域性养老服务中心和4所社区养老服务站项目建设，推动在社区落实配建养老服务设施目标；积极推进老年助餐服务项目，在乡镇调研选址设置长者食堂，进一步扩大长者食堂覆盖范围，为更多保亭县****
5.养老机构提质升级。加强全县养老机构监督管理，健全完善各项规章制度，动员经济困难老年人入住养老机构，并针对已纳入最低生活保障和最低生活保障边缘且自愿入住养老机构的轻度、中度、重度、完全失能老年人和80周岁以上保亭户籍高龄老年人提供集中照护服务，给予一定补助。同时引入社会力量参与养老服务，提升养老服务供给能力。
（责任单位：县民政局）
（三）开展政务服务质量提升行动
6.提升政务服务能力。一是按照省级部门的统一部署，对我县政务服务事项进行动态管理，不断完善事项办事指南，确保政务服务事项受理条件、服务对象、所需材料、法定办结时限、办理结果等要素全省统一，达到“全省通办”要求，即同一事项在不同层级、不同区域“无差别受理、同标准办理”。二是加强“高效办成一件事”“零跑动”事项的宣传推广。充分利用线上线下多种渠道，加强宣传推广，提升社会知晓率，提升群众办事的便利度。三是加强业务培训，不断提高窗口人员的服务意识和业务能力水平。
（责任单位：县营商环境局）
（四）开展公共教育服务质量提升行动
7.提升教学人员质量。持续强化教育系统“四支队伍”建设。一是完善教育行政干部培训、考核评价机制，常态化举办业务培训班，开展“岗位大练兵”活动和业务规范化建设，提升教育行政干部专业素养和干事创业能力。二是培养专家型校长，补充校长后备人才库，加大名校长和农村优秀校长引进力度，实施校长三年培训计划，指导学校制定三年行动规划，实行校长任期目标责任，完善校长选拔任用程序和考核机制，启动校（园）长竞聘工作，设立校长基金，推动校长走教育家成长之路。三是加强教师队伍建设，加快“县****
8.提升教育水平及办学条件。一是实施教育质量提质增效行动，制定并印发教育强县****
9.强化校园安全管理。一是筑牢校园安全底线。常态化落实校园安全宣传教育，加强学生及家长安全意识。强化学校“人防、物防、技防”体系建设，进一步完善校园4个100%建设。完善校园食品安全监管制度，建立校园食品安全民主监督和配餐制度，收回2个食堂自主经营，确保学生“舌尖上的安全”。聚焦中小学防欺凌、防溺水、交通安全、食品安全等重点领域突出问题，强化隐患排查整治，定期联合相关职能部门开展综合治理。深入实施“护苗行动”，巩固“教官进校园”成果，完善“一校一警”建设机制，创新实施“警+校+村+家”未成年人护苗行动四方协调联动新机制，抓好学生心理健康教育，促进学生身心健康全面发展。二是强化风险分级管理,落实ABCD四级食品安全风险管理，对高风险食品生产经营单位（如冷链食品、婴幼儿配方乳粉、校园及周边）实施每月巡查，低风险单位按季度、半年抽查。三是加强重点领域攻坚，学校食堂及集用餐单位推行互联网+明厨亮灶监管模式，部署AI视频分析系统，自动识别后厨未戴帽、鼠患等违规行为。
（责任单位：县教育局、县市场监管局按职责分工）
（五）开展公共文化服务质量提升行动
10.做好活动信息宣传推广。加强图文博三馆新媒体账号管理，提前发布活动预告信息和及时宣传活动开展情况，并充分发动群众参与活动宣传推广。
11.完善城乡公共文化设施。推进海南省保亭七仙文化体育公园、保亭全民健身活动中心升级改造工程等重点项目的建设，确保县****
12.资源共享丰富活动开展。图文博三馆及乡镇文化站、村文化室做好文体活动举办，坚持错时开放。探索利用好各乡镇黎锦传习所、非遗馆、民间工艺农民合作社、黎锦坊等非遗文化传承基地，为文化爱好者提供学习、交流和实践的平台，促进民族文化的传承与创新。
13.“送文化”提升服务水平。实施丰富多彩送文化下乡文化惠民活动，组建县****
（责任单位：县旅文局）
（六）开展公共体育服务质量提升行动
14.完善各类公共体育基础设施建设。持续推进保亭七仙文化体育公园、保亭全民健身活动中心升级改造工程等项目建设，并做好公共体育场地的开放工作。完善我县体育场地基础设施建设，确保体育场地设施正常运转使用，丰富公共体育场地设施类型；同时，依托县内的山地户外资源及体育公共设施，谋划举办形式多样、内容丰富的体育活动。
（责任单位：县旅文局）
（七）开展公共就业服务质量提升行动
15.畅通就业信息发布及咨询渠道。通过就业招聘信息专栏、“保亭就业创业”微信公众号、琼南九市****
16.加强就业技能培训。围绕急需紧缺工种目录和培训需求，持续针对性的开展职业技能培训，全年累计开展职业技能培训不少于3200人次；开展就业援助月、春风行动等系列专场招聘活动，针对高校毕业生、就业困难人员等群体提供就业招聘岗位，全年开展各类岗位对接活动不少于12场次，提供就业岗位不少于5000个。
17.加强人事档案管理。做好档案数字化服务，加强线上线下服务融合，已实现档案数字化100%。
（责任单位：县人社局）
（八）开展公共交通服务质量提升行动
18.持续优化公交线网规划布局。结合市****
19.完善公交相关设施建设。通过开展老旧候车亭、站点站牌改造工作，进一步提升公交交通的安全水平；提升公交信息服务水平，当前市****
20.提升从业人员服务水平。督促公交相关企业加强从业人员能力培训，提升从业人员专业技能和服务态度管理，建立反馈与改进机制。
（责任单位：县交通运输局）
（九）开展公共安全服务质量提升行动
21.提升食品药品安全监管能力。一是以问题为导向强化食品安全靶向抽检力度。聚焦老百姓日常消费量大、公众关注关心的高风险食品，全年通过日常抽检、“百姓点检日”“你送我检”“你点我检”相结合等方式加强靶向抽检食品1200批次，并加大对问题及不合格食品、食品相关产品及有关违法违规商家的整治力度，促进产品合格率的不断提升，力争全年食品抽检总体合格率达到98%以上，确保老百姓舌尖上的安全。二是加强食品安全日常监管工作，每个食品经营主体每年至少全覆盖开展1次监督检查。三是开展药品抽检工作，计划抽检包括中药配方颗粒、集采中选品种、注射剂等在内的药品约30批次；全力配合省药监局开展药品追溯数据采集工作，实现药品零售环节的重点品种药品追溯覆盖率达90%。
22.强化安全生产类和自然灾害类等突发事件应急处置能力。一是不断强化应急值守，严格执行领导干部到岗带班、24小时在岗值班和信息报送制度。二是密切关注互联网、媒体信息，及时了解掌握每日安全动态，在节假日、重要敏感时段实行零报告制度。三是在节假日、重要敏感时段期间，实行备战备勤制度，确保遇有突发事件做到快速响应、科学应对、高效处置。四是采用互联网智慧监管服务租赁的方式，在应急值班室接入矿山、加油加气站、重点林区****
（责任单位：县市场监管局、县应急局按职责分工）
（十）开展公用事业服务质量提升行动
23.保证供电稳定性。大幅提升配电自动化实用化水平，依托两个专班重拳整治高跳线路，图形化展示频繁跳闸线路，加强快速复电机制应用，持续开展线路特巡特维工作，精准运维，实现少停多供，推动“运规合一”的落地，持续开展“1+N”作业风险管控机制；持续开展树障清理工作为电网安全运行打造一条“安全走廊”，加强防雷能力确保民生用电安全，多举并措提升抄表率，优化网架结构助力旅游公路发展，不断创新工作方法，不断拓展新技术应用场景。
24.全面提升水利保障能力。加强农村饮水安全管理；扎实做好饮水安全工程水质检测工作，对全县****
25.保障供气安全稳定。持续推进城镇燃气安全专项整治。推进瓶装液化石油气直营管理工作，严查餐饮等人员密集场所“灶、管、瓶、阀”燃气安全风险隐患，紧盯在建燃气工程和燃气管道周边建设项目，从严管控第三方施工行为。开展《海南省燃气管理条例》宣贯工作。
26.维护公共场所卫生。加大公共区域卫生保洁和垃圾清运力度，保持卫生管理取得长效。
（责任单位：县水务局、县住建局、县供电局、县园林中心按职责分工）
（十一）开展生态环境服务质量提升行动
27.持续改善县****
28.开展生态环境领域防范化解重大风险工作。做好饮用水水源地保护工作；严厉打击危险废物环境违法犯罪行为。
29.着力解决噪声污染问题。严格执行国家和地方的噪声控制法规，避免建筑工地在夜间或午休时段进行高噪声作业，要求各项目选用低噪声的施工机械和设备，在工地周边设置隔音屏障或围挡，阻挡噪声传播，在各建筑工地安装噪声监测设备，实时监控噪声水平；组织开展跨部门联合检查，由旅文局牵头联合生态环境局、综合行政执法局、市****
30.深入推进生活垃圾分类。制定年度生活垃圾分类工作实施方案，有序指导各乡镇、各单位开展生活垃圾分类工作；不断完善生活垃圾分类基础设施配备，增强生活垃圾收运处理能力，做到生活垃圾日产日清，逐步实现生活垃圾分类收运处理，源头减量。
（责任单位：县生态局、县住建局、县旅文局、县市场监管局、县综合行政执法局、县园林中心按职责分工）
（十二）开展医疗卫生服务质量提升行动
31.提升门急诊服务。一是完善公益陪诊陪检服务。二是优化门诊布局，做好导诊服务。增设门诊诊室，更新门诊座椅。内科诊区****
32.加强住院服务。一是着力推进“四重”专科建设（放射科、心内科、泌尿外科、消化内科），把放射科、心内科、泌尿外科打造成省级重点专科，加强现有重点专科消化内科建设。二是建设综合介入中心，拓展服务领域，补齐学科短板。三是购置眼科OCT、听力筛查仪、动脉血气分析仪、人体成分分析仪、产科四维超声仪器、宫腔镜、胃镜室高频电刀等仪器设备。四是大力支持开展新技术、新项目，提高微创手术及三四级手术占比。五是大力营造开展医学人文关怀提升行动的良好氛围，打造特有的入院关怀、术前关怀、晨间关怀、首次下床关怀、宣教关怀、节日关怀、出院关怀“七大关怀时刻”。推出入院“温馨包”及康复出院“暖心包”。
33.完善医疗健康信息化。一是推进四级电子病历、检查检验结果互认、互联网+医疗健康模式、远程医疗等信息化应用，本年度通过四级电子病历审核；建立以数据分析为核心，事中、事后质控为重点的病历质控系统，从源头改善病历内容准确性、诊断明确性、治疗规范性，提升医院终末病历质量。二是借助云HIS二期建设助力区域诊疗能力提升，提高医疗服务的便捷性和效率。三是建设覆盖各基层医疗卫生机构的危急重症救治综合智慧平台。四是完善财务管理系统升级改造项目，建立全面预算管理系统，实现医院内部流程的精细化、规范化和信息化管理。五是建立集成平台，实现各个系统之间互联互通，保证数据的完整性、统一性。
（责任单位：县医疗集团）
（十三）开展社会保障服务质量提升行动
34.落实特困基本生活费提标工作，按月及时足额发放特困人员救助供养金, 保障特困人员基本生活、基本丧葬、医疗救治权益。
35.规范细化特困人员照护管理服务工作措施，探索建立特困人员意向监护照护机制。
（责任单位：县民政局）
（十四）开展消费环境服务质量提升行动
36.畅通诉求渠道。进一步畅通12315、12315诉求渠道，严格办理程序，坚持有诉必接、接诉即办、快速回应，闭环规范工单处置流程，有效化解消费纠纷。
37.积极引导企业建立现场消费纠纷解决机制，自觉履行消费维权社会责任，自行通过现场与消费者和解消费纠纷，切实保障消费者合法权益。实现“不出门、不用跑”的消费纠纷解决方式，提升消费维权结果满意度。
38.全面开展“放心消费行动”，推进消费环境建设，以重点区域示范，引领行业发展，打造放心市场、放心景区等，切实增强消费者获得感。
39.加强价格管理工作。一是严格执行价格监测日报制度，安排专人巡查市场，采取直采直报方式，及时汇总并上报市场价格信息，同时加强信息分析研判，形成稳定的信息监测预警体系。对重点产品平价惠民网点加强监管，加大平价惠民产品投放量，提高市场占比份额，拉低市场均价。二是对列入政府定价目录管理的定价事项严格控制调价。
（责任单位：县发展改革委、县市场监管局按职责分工）
三、保障措施及有关要求
（一）强化组织领导。各责任单位要建立由主要负责同志牵头，分管同志和相关业务室负责人组成的工作专班，制订行动计划，明确工作责任，确保任务落实。
（二）强化监督评价。强化公共服务质量提升行动过程监管，实施动态监测评估，积极开展公众评价，定期向社会公布评估评价结果，将评估评价结果作为指导改进公共服务的重要依据。
（三）强化宣传引导。充分利用各类主流媒体和新媒体，宣传公共服务质量提升工作举措和成效，发掘、总结和推广一批引领公共服务发展方向、具有创新价值、服务城乡基层、群众认可度高的典型案例，不断扩大公共服务质量提升工作社会知晓率和参与率，持续提升群众的幸福感、获得感和满意度。
各单位要安排专人跟进，及时总结相关成效并形成文字材料于3月30日、6月30日、9月30日及12月30日前将半年和全年工作总结报送至县质量强县办（县市监局OA邮箱）。
