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2024年，我局认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设工作的一系列决策部署，对标《法治鹰城建设规划（2021-2025）》《平顶山市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《平顶山市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》等文件，明确法治政府建设重点和工作目标，围绕局中心工作，深入推进依法行政，不断提升法治政府建设水平。现将有关情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是加强组织领导。党政主要负责人高度重视强化组织引领，统筹法治工作的谋篇布局，成立本人任组长，分管领导任副组长，机关各科室、局属各单位负责同志为成员的法治政府建设工作领导小组，坚持集体审议法治政府建设重大问题，依法实施重大行政决策。
二是深入谋划部署。党政主要负责人坚持把法治工作放在重要位置、摆上重要议程。组织局有关科室对照全市****
三是压实法治责任。党政主要负责人以制度建设为突破口，结合应急管理综合执法体制改革实际，组织局机关有关科室进一步修订《点击登录查看依法行政制度汇编》，建立规矩的同时压实各部门各岗位干部职工法治责任，要求干部职工紧扣中心任务，努力在运用法治手段促进安全生产、防灾减灾救灾等工作取得成果，确保推进法治政府建设的责任落实到位。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）注重法治思想培训，提升依法行政能力
一是坚持领导班子带头学法。重视发挥领导班子示范引领作用。2024年，我局通过召开党委会、党委中心组理论学习专题会等形式组织领导班子集中学法7次，认真组织宣讲了习近平法治思想、习近平关于应急管理重要指示批示精神，通过党委理论学习中心组学习《中华人民共和国安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规，进一步提升领导班子运用法治思维思考决策能力。
二是加强行政执法队伍建设。综合运用教育培训、执法监督等方式提升执法队伍能力素质。2024年，先后举办了10期线下教育培训，围绕局各项业务工作开展法规理论、业务知识培训，邀请多名省市****
（二）落实法律顾问制度，持续坚实法治保障
年初与河南物华律师事务所签订续聘合同，该所指派2名执业律师担任我局外聘法律顾问。工作开展过程中，我局不断推进法律顾问参与涉法事务办理，组织法律顾问围绕安全生产、防灾减灾救灾重大行政决策、重大行政决定等方面问题展开研究论证，提供决策参考意见，充分发挥法律顾问服务保障作用。2024年，法律顾问共审定合同、公示公告等文件21稿，参与重大招标采购项目6个，参与答复行政复议、行政处罚听证6次，参与处理民事纠纷2起，现场参与事故调查3次，出具正式法律意见书8份，随时答复局各部门法律咨询，全力为局各项工作提供法律意见支持。
（三）加强安全生产监督管理，推进严格规范公正文明执法
一是突出隐患排查治理。我局坚持围绕“安全发展”的理念，努力实现安全生产监督工作法治化、规范化，切实发挥法治保障作用，将依法行政工作职责落实到每个人。年初严格按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法﹝2017﹞150号）和省厅要求，省市****
二是推广“双随机”监管模式。按照《关于印发平顶山市****
三是严格落实行政执法“三项制度”。我局坚持加强执法行为的事前事中事后公开，对于行政许可和行政处罚的执法决定，主动在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开执法信息。2024年，我局公示行政许可信息102项，行政处罚信息38项；严格落实重大行政执法决定法制审核制度、集体讨论制度，确保执法决定的合法有效，2024年我局共召开案审会、重大行政处罚领导集体讨论36次，所有做出的行政处罚决定均经过2次以上法制审核。
（四）大力推进应急管理体系能力建设，依法预防处置重大突发事件。
一是持续建强应急管理体系。不断完善指挥调度体系，建立在市****
二是严格落实防汛工作机制。2024年，市****
三是多措并举筑牢森林防火安全防线。严格按照平顶山市****
（五）持续优化营商环境，不断提升行政效能
一是深化行政审批制度改革。2024年，伴随着省、市****
二是推动落实万人助万企活动。在市****点击登录查看关于加强“万人助万企”活动包联服务工作的通知》，对包联服务原则进行了进一步强调。在工作开展过程中，分包责任人与分包企业间的动态联系，坚持问题导向，聚焦企业安全发展重点难点堵点痛点问题，为企业办实事、解难题，致力构建有利于企业发展的制度环境、政策环境和安全环境。
三是围绕外部监督促提升。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督、司法监督、媒体监督和社会监督。重点围绕提升应急行政执法社会满意度，大力推广服务型执法模式，健全公众参与评价行政执法工作机制，多次联动市检察院座谈交流、联合检查，不断推进府检联动工作深入开展，促进依法行政能力不断提升。2024年，我局收到3起行政复议，我局高度重视，及时答复调解，妥善解决了争议纠纷，未接到行政执法相关投诉和信访案件，未发生行政诉讼案件。
（六）强化普法宣传，维护法治氛围
一是围绕学法用法抓教育。每月利用局应急大课堂时机集中组织1至2次集中学法，多次聘请专家学者进行专题辅导，先后组织学习了《宪法》《行政处罚法》《行政复议法》《安全生产法》等法律法规，进一步提高干部职工法治意识，形成浓厚学法氛围，做到“全面知法、熟练用法、严格守法、严肃执法”。
二是围绕法治入户抓宣传。全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，将普法宣传与行政执法有机结合，推广服务型执法模式，持续开展“送法进企业”活动，不断提高生产经营单位及其从业人员的法治观念和安全生产违法风险防控能力。
三是围绕安全宣传抓推进。结合“5﹒12”防灾减灾日、6月安全生产月、宪法宣传周等时间节点，重点宣传应急管理法律法规，印发宣传手册、宣传页4000余份；组织干部职工深入社区、企业发放公众应急手册、防灾减灾手册等各类宣传资料2000余份，切实提高了广大人民群众、企事业单位从业人员法治意识；联合市****
三、存在的问题和不足
一是依法行政水平有待提升。随着法治政府建设的深入推进，对行政机关工作人员的法治能力提出了更高要求，少数工作人员在法治意识、法治素养方面存在差距，难以适应法治政府建设的新要求。
二是服务型执法水平仍存差距。我局在深化服务型执法工作中取得了一定成绩，但是充分发挥应急管理部门服务安全与发展效能，为企业营造优质高效的安全生产和应急管理营商环境，增强企业在安全生产方面的核心竞争力,促进企业健康安全发展方面还有大量工作需要做。
四、2025年推进法治政府建设初步安排
2025年我局的法治工作，将继续按照局党委决策部署，贯彻落实各级关于法治政府建设的工作要求，围绕局中心工作，主动作为，对照依法行政标准示范要求，将我局法治政府建设工作向纵深推进。
一是加强权力运行制度建设。严格规范性文件管理，按照有关要求，落实征求意见、法制审核、集体讨论等法定程序，提升规范性文件质量，夯实依法行政制度基础。坚持职权法定要求，根据机构改革带来的变化重新确定本部门需编制的行政权力规程，编制权力运行流程图，提高行政效能，防控廉政风险，实现行政权力公开、协调、高效运行。
二是持续优化法治化营商环境。贯彻落实《河南省优化营商环境条例》，紧紧围绕建设“服务型”行政执法机关，不断加强和推进服务型行政执法工作，推动服务型行政执法建设，大力改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为。探索建立基层、企业执法监督联系点，常态化收集执法突出问题，致力于打造公平、透明的法治化营商环境。
三是加强干部职工法治培训。举办1期干部职工依法行政专题授课，邀请市法学专家、省厅业务专家前往我局开展1期法治专题讲座，提升干部职工的法律素养和法治能力。扎实开展年度执法案卷评查和法治业务联动培训，提升全市应急系统依法行政和执法规范化水平。
四是加强行政执法监督。结合应急管理综合行政执法体制改革，完善执法监督工作机制。加强安全生产监督检查计划编制、备案管理。继续推行线上线下行政执法方式，定期组织行政执法案卷评查，及时通报案卷评查情况，纠正不当行政执法行为。积极探索执法监督新模式、新方式，加强日常监督力度，坚决纠正违法或不当行政行为，确保规范严格公正文明执法。
五是强化应急管理法治宣传。认真落实“八五”应急普法规划，主动开展法治宣传，坚持把普法融入依法行政全过程。联动局行业监管科室，把普法融入日常监督检查工作当中。充分利用局公众号、平顶山日报应急管理专栏、特殊节点专题普法宣传等途径和方式，面向社会组织开展安全生产、防灾减灾救灾和应急管理等方面法治宣传教育活动，营造浓厚法治氛围。
2024年，我局认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设工作的一系列决策部署，对标《法治鹰城建设规划（2021-2025）》《平顶山市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《平顶山市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》等文件，明确法治政府建设重点和工作目标，围绕局中心工作，深入推进依法行政，不断提升法治政府建设水平。现将有关情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是加强组织领导。党政主要负责人高度重视强化组织引领，统筹法治工作的谋篇布局，成立本人任组长，分管领导任副组长，机关各科室、局属各单位负责同志为成员的法治政府建设工作领导小组，坚持集体审议法治政府建设重大问题，依法实施重大行政决策。
二是深入谋划部署。党政主要负责人坚持把法治工作放在重要位置、摆上重要议程。组织局有关科室对照全市****
三是压实法治责任。党政主要负责人以制度建设为突破口，结合应急管理综合执法体制改革实际，组织局机关有关科室进一步修订《点击登录查看依法行政制度汇编》，建立规矩的同时压实各部门各岗位干部职工法治责任，要求干部职工紧扣中心任务，努力在运用法治手段促进安全生产、防灾减灾救灾等工作取得成果，确保推进法治政府建设的责任落实到位。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）注重法治思想培训，提升依法行政能力
一是坚持领导班子带头学法。重视发挥领导班子示范引领作用。2024年，我局通过召开党委会、党委中心组理论学习专题会等形式组织领导班子集中学法7次，认真组织宣讲了习近平法治思想、习近平关于应急管理重要指示批示精神，通过党委理论学习中心组学习《中华人民共和国安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规，进一步提升领导班子运用法治思维思考决策能力。
二是加强行政执法队伍建设。综合运用教育培训、执法监督等方式提升执法队伍能力素质。2024年，先后举办了10期线下教育培训，围绕局各项业务工作开展法规理论、业务知识培训，邀请多名省市****
（二）落实法律顾问制度，持续坚实法治保障
年初与河南物华律师事务所签订续聘合同，该所指派2名执业律师担任我局外聘法律顾问。工作开展过程中，我局不断推进法律顾问参与涉法事务办理，组织法律顾问围绕安全生产、防灾减灾救灾重大行政决策、重大行政决定等方面问题展开研究论证，提供决策参考意见，充分发挥法律顾问服务保障作用。2024年，法律顾问共审定合同、公示公告等文件21稿，参与重大招标采购项目6个，参与答复行政复议、行政处罚听证6次，参与处理民事纠纷2起，现场参与事故调查3次，出具正式法律意见书8份，随时答复局各部门法律咨询，全力为局各项工作提供法律意见支持。
（三）加强安全生产监督管理，推进严格规范公正文明执法
一是突出隐患排查治理。我局坚持围绕“安全发展”的理念，努力实现安全生产监督工作法治化、规范化，切实发挥法治保障作用，将依法行政工作职责落实到每个人。年初严格按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法﹝2017﹞150号）和省厅要求，省市****
二是推广“双随机”监管模式。按照《关于印发平顶山市****
三是严格落实行政执法“三项制度”。我局坚持加强执法行为的事前事中事后公开，对于行政许可和行政处罚的执法决定，主动在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开执法信息。2024年，我局公示行政许可信息102项，行政处罚信息38项；严格落实重大行政执法决定法制审核制度、集体讨论制度，确保执法决定的合法有效，2024年我局共召开案审会、重大行政处罚领导集体讨论36次，所有做出的行政处罚决定均经过2次以上法制审核。
（四）大力推进应急管理体系能力建设，依法预防处置重大突发事件。
一是持续建强应急管理体系。不断完善指挥调度体系，建立在市****
二是严格落实防汛工作机制。2024年，市****
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三是围绕外部监督促提升。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督、司法监督、媒体监督和社会监督。重点围绕提升应急行政执法社会满意度，大力推广服务型执法模式，健全公众参与评价行政执法工作机制，多次联动市检察院座谈交流、联合检查，不断推进府检联动工作深入开展，促进依法行政能力不断提升。2024年，我局收到3起行政复议，我局高度重视，及时答复调解，妥善解决了争议纠纷，未接到行政执法相关投诉和信访案件，未发生行政诉讼案件。
（六）强化普法宣传，维护法治氛围
一是围绕学法用法抓教育。每月利用局应急大课堂时机集中组织1至2次集中学法，多次聘请专家学者进行专题辅导，先后组织学习了《宪法》《行政处罚法》《行政复议法》《安全生产法》等法律法规，进一步提高干部职工法治意识，形成浓厚学法氛围，做到“全面知法、熟练用法、严格守法、严肃执法”。
二是围绕法治入户抓宣传。全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，将普法宣传与行政执法有机结合，推广服务型执法模式，持续开展“送法进企业”活动，不断提高生产经营单位及其从业人员的法治观念和安全生产违法风险防控能力。
三是围绕安全宣传抓推进。结合“5﹒12”防灾减灾日、6月安全生产月、宪法宣传周等时间节点，重点宣传应急管理法律法规，印发宣传手册、宣传页4000余份；组织干部职工深入社区、企业发放公众应急手册、防灾减灾手册等各类宣传资料2000余份，切实提高了广大人民群众、企事业单位从业人员法治意识；联合市****
三、存在的问题和不足
一是依法行政水平有待提升。随着法治政府建设的深入推进，对行政机关工作人员的法治能力提出了更高要求，少数工作人员在法治意识、法治素养方面存在差距，难以适应法治政府建设的新要求。
二是服务型执法水平仍存差距。我局在深化服务型执法工作中取得了一定成绩，但是充分发挥应急管理部门服务安全与发展效能，为企业营造优质高效的安全生产和应急管理营商环境，增强企业在安全生产方面的核心竞争力,促进企业健康安全发展方面还有大量工作需要做。
四、2025年推进法治政府建设初步安排
2025年我局的法治工作，将继续按照局党委决策部署，贯彻落实各级关于法治政府建设的工作要求，围绕局中心工作，主动作为，对照依法行政标准示范要求，将我局法治政府建设工作向纵深推进。
一是加强权力运行制度建设。严格规范性文件管理，按照有关要求，落实征求意见、法制审核、集体讨论等法定程序，提升规范性文件质量，夯实依法行政制度基础。坚持职权法定要求，根据机构改革带来的变化重新确定本部门需编制的行政权力规程，编制权力运行流程图，提高行政效能，防控廉政风险，实现行政权力公开、协调、高效运行。
二是持续优化法治化营商环境。贯彻落实《河南省优化营商环境条例》，紧紧围绕建设“服务型”行政执法机关，不断加强和推进服务型行政执法工作，推动服务型行政执法建设，大力改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为。探索建立基层、企业执法监督联系点，常态化收集执法突出问题，致力于打造公平、透明的法治化营商环境。
三是加强干部职工法治培训。举办1期干部职工依法行政专题授课，邀请市法学专家、省厅业务专家前往我局开展1期法治专题讲座，提升干部职工的法律素养和法治能力。扎实开展年度执法案卷评查和法治业务联动培训，提升全市应急系统依法行政和执法规范化水平。
四是加强行政执法监督。结合应急管理综合行政执法体制改革，完善执法监督工作机制。加强安全生产监督检查计划编制、备案管理。继续推行线上线下行政执法方式，定期组织行政执法案卷评查，及时通报案卷评查情况，纠正不当行政执法行为。积极探索执法监督新模式、新方式，加强日常监督力度，坚决纠正违法或不当行政行为，确保规范严格公正文明执法。
五是强化应急管理法治宣传。认真落实“八五”应急普法规划，主动开展法治宣传，坚持把普法融入依法行政全过程。联动局行业监管科室，把普法融入日常监督检查工作当中。充分利用局公众号、平顶山日报应急管理专栏、特殊节点专题普法宣传等途径和方式，面向社会组织开展安全生产、防灾减灾救灾和应急管理等方面法治宣传教育活动，营造浓厚法治氛围。
