琼中县生活垃圾填埋场综合整治项目社会稳定风险分析评估遴选公告

为规范推进琼中县生活垃圾填埋场综合整治项目落地实施，有效防范化解项目建设过程中各类社会稳定风险，主动回应群众环境诉求，切实保障周边居民合法权益，维护区域社会大局持续稳定。根据《重大行政决策程序暂行条例》《海南省重大项目社会稳定风险评估实施细则》等法律法规及行业规范要求，现公开遴选第三方专业机构开展本项目社会稳定风险分析与评估工作，欢迎符合资质条件的单位踊跃报名参与，现将有关事项公告如下：

1.项目名称：琼中县生活垃圾填埋场综合整治项目

2.建设单位：点击登录查看

3.建设地点：海南省琼中县****

4.项目概况：建设内容主要包含堆体整形工程、填埋气和渗滤液收集、导排和处置工程、封场覆盖工程、生态修复工程及配套附属工程等，通过系统性综合治理，彻底解决现有填埋场遗留环境问题，完善场区生态及安全管控体系。项目总投资金额2054.20万元（以批复为准），项目资金拟通过申请地方政府一般债券筹措，资金来源合规可控。

5.采购服务内容：本项目遴选服务为项目社会稳定风险分析与评估专项服务

6.遴选预算：人民币100000元（大写：壹拾万元整），总价包干，包含调研、踏勘、资料收集、分析评估、报告编制、评审修改、备案对接等全部工作费用，无额外增补费用（含专家评审费用及会议场地费用等）。

7.服务周期：自中标公示结束后25个历日内完成全部风险评估工作、出具正式合规评估报告并通过相关部门审核备案为止。

本项目属于市政环保类综合整治项目，服务单位需结合项目施工特点、环境影响特性及周边人居环境现状，严格按照国家、海南省社会稳定风险评估相关规范，全面开展风险排查、研判、措施制定及报告编制工作。重点针对本项目核心四类社会稳定风险开展专项评估，并制定闭环防控化解措施，具体工作内容及专项风险评估要求如下：

深入项目场址及周边居民区****

结合本填埋场综合整治工程实际，重点对四大类核心风险进行深度分析、研判定级，明确风险发生概率、影响程度及维稳隐患：

1.施工期环境影响风险：项目施工过程中挖掘机、碾压机等大型机械设备作业将产生持续性噪声，土方开挖、场地平整、物料堆放及运输作业易产生扬尘污染，上述影响将直接干扰周边居民区日常生产生活，极易引发居民不满、投诉及信访纠纷，是本项目主要的民生类维稳风险。

2.环境安全舆情风险：项目涉及垃圾堆体整形、防渗膜铺设、渗滤液及填埋气治理等关键工序，若施工工艺不规范、质量管控不到位，存在渗滤液渗漏、填埋气无序泄漏的潜在隐患。项目虽与居民区保持一定距离，但极易引发周边群众对区域土壤污染、地下水污染、空气质量下降的担忧，滋生网络舆情、群众质疑等不稳定因素。

3.施工安全生产风险：项目施工包含堆体整形、大型机械操作等高危作业内容，施工现场工况复杂。若安全管理制度缺失、现场管控不到位、人员操作不规范，易引发坍塌、机械伤害、人员伤亡等安全事故。

4.生态修复及公众诉求风险：项目场区周边原生植被、地形地貌在施工过程中存在扰动风险，若生态保护及修复工作不到位，易引发群众对区域生态破坏的担忧；同时项目整治周期较长，公众对施工进度、环境管控、生态修复成效关注度高。

针对上述四类核心风险，结合项目实际制定可落地、可核查、可闭环的专项防控、化解及维稳措施，形成完整风险管控体系：

1.施工期环境管控。优化施工方案与作业时间，避开午休、夜间时段开展高噪、扬尘作业；落实设备降噪减振、物料密闭运输、出场车辆冲洗、场区湿法洒水施工，源头管控扬尘、噪声污染。常态化开展周边环境监测并公示数据，接受群众监督，化解环保投诉风险。

2.环境安全与舆情管控。严控防渗、渗滤液、填埋气配套工程施工质量，消除泄漏隐患；落实设施日常巡检，排查环保设备运行隐患。布设现场警示标识，主动公开施工进度、环境监测数据，邀请群众参与监督，及时回应环保诉求，防范舆情风险。

3.施工安全维稳管控。完善现场安全管理制度，落实人员岗前培训、技术交底，配齐安全防护设施；划定危险作业区域，专人现场值守；编制安全应急预案，常态化隐患排查、开展应急演练。规范用工及薪资管理，防范劳资纠纷与安全维稳风险。

4.生态修复与公众沟通。施工严控场地扰动，保护原生植被；分项完工后同步实施生态修复，选用本土植被复绿。常态化公开生态治理信息，畅通诉求反馈渠道，专人对接处置群众诉求，消解公众顾虑，保障项目平稳推进。

结合风险排查、科学研判及防控措施，系统编制完整的社会稳定风险分析评估报告，明确项目风险等级，论证本项目通过落实各项防控措施后，整体风险可控、可化解，总体维持低社会稳定风险等级，得出客观、合规、准确的评估结论，满足项目审批、备案及评审要求。

全程配合建设单位及行业主管部门开展报告评审、公示、备案工作，根据专家评审意见、主管部门要求无偿修改完善报告，提供技术答疑、资料补充、对接协调等全流程服务，直至项目稳评手续全部办结。

本次遴选采用资格后审方式，参选单位须同时满足以下全部条件，缺一不可：

1.主体资格：在中华人民共和国境内依法注册、具有独立法人资格的企事业单位，具备独立承担民事责任和履约能力，持有有效的营业执照。

2.专业能力：具备社会稳定风险评估、工程咨询、环境咨询等相关服务能力，熟悉海南省市政环保、生态整治、垃圾填埋场治理类项目稳评政策及编制规范，拥有同类项目服务经验者优先。

3.人员要求：拥有固定的专业技术服务团队，团队人员具备相关稳评、环保咨询从业经验，能够独立完成现场调研、风险研判、专项措施编制、报告撰写及评审对接等全流程工作。

4.信用要求：参选单位未被列入“信用中国”网站失信被执行人名单、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单，无重大违法违规经营记录，无行业处罚、失信惩戒等不良记录。

5.其他要求：本项目不接受联合体报名、不允许分包、转包，参选单位须独立完成全部服务工作。

1.遴选方式：本次采用公开遴选、综合评审的方式选取服务单位，由组织单位组建评审小组，对有效报名单位的资质、服务方案、业绩经验、报价、服务团队、履约保障等进行综合评审，择优确定中选单位。

2.核心评审维度：单位资质及信用状况、同类市政环保及垃圾治理项目稳评业绩、本项目风险评估方案针对性与可行性、服务团队专业能力、报价合理性、售后服务及履约保障能力等。

1.报名时间：自本公告发布之日起至****17:30止，逾期不再受理报名。

2.报名需提交资料（加盖单位公章，装订成册）：

（1）法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书及授权委托人身份证复印件；

（2）营业执照副本复印件；

（3）信用查询记录截图（信用中国官网查询，有效期内）；

（4）同类社会稳定风险评估项目业绩证明材料（合同复印件、验收证明等）；

（5）本项目专项服务实施方案（含风险研判、防控措施、工作流程、工期保障等）、团队配置方案、履约保障承诺；

（6）项目一次性闭口报价单；

（7）无失信、无违法违规经营承诺书。

所有报名资料须真实有效，弄虚作假者一经查实，立即取消参选及中选资格，纳入不良服务名单。

报名截止后，组织单位将及时组织评审工作，评审结束后在官方平台公示中选单位及相关信息，公示期无异议后，正式确定中选服务单位，下发中选通知书并签订服务合同。

建设单位：点击登录查看

联系地址：海南省琼中黎族苗族自治县

咨询时间：工作日上午8:30-12:00，下午14:30-17:30

1.参选单位自行承担本次报名、资料编制、现场踏勘等所有参选相关费用，无论是否中选，组织单位不承担任何补偿费用。

2.中选单位须严格按照公告及合同约定开展服务，精准落实本项目四大核心风险评估及措施编制要求，按时保质完成评估报告编制及相关配套工作，逾期未完成或服务质量不达标，组织单位有权终止合同、追究违约责任。

3.本公告未尽事宜，由点击登录查看负责解释。