铁岭市2025年京抚线八里桥等十四座桥梁重建、维修养护工程招标公告

项目

资格审查条件最低要求

资质等级

1、投标人必须具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照。

2、投标人的资质要求：具有省级交通运输主管部门颁发且有效的“路基路面养护乙级及以上资质”和“交通安全设施养护资质”和“桥梁养护乙级及以上资质”。

3、投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。

企业业绩

近五年（指交工验收时间为****至投标文件递交截止日）内，完成过1个合同额不少于400万元的新建或改扩建或拆除重建或修复养护桥梁工程（独立桥梁或包含在路线合同内的桥梁），且工程验收评定为合格或以上等级。

主要人员

项目经理（1名）：具有公路工程专业二级及以上注册建造师证书且证书目前必须注册在投标人单位，同时具有交通运输行业主管部门颁发的安全生产考核“B”类证书并在有效期内且证书目前必须注册在投标人单位。

项目总工（1名）：公路工程相关专业中级及以上技术职称且证书目前必须注册在投标人单位。

注：主要人员在岗要求须为无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。根据《辽宁省公路工程施工现场主要人员履约监督管理办法》（辽交公路规（2025）3号）的规定，在“辽宁省交通工程主体信息库”中被设为锁定状态的人员，属于目前有在岗项目，不得参与本次投标，招标人不接受投标人对其“虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离”的承诺。

条款号

评审因素与评审标准

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标等；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标函、承诺函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减。

d、投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标文件中应提供投标保证金汇款凭单的彩色影印件；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求。

d、若投标保证金采用电子保函形式提交，保函的有效期满足招标文件要求，投标文件中提供了电子保函（或电子保函申请完成系统截图）、保函验真渠道、保函财务费用支付信息的彩色影印件。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名或使用CA数字证书加盖个人电子印章或电子签名章。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名或使用CA数字证书加盖个人电子印章或电子签名章。

（6）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。

（7）投标人未对本项目进行施工分包。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（13）电子投标文件及其他要求符合招标文件规定。

（14）“施工组织设计”采用暗标形式，投标文件须满足招标文件要求。

（15）投标人按招标文件规定提供不拖欠农民工工资承诺书。

（16）提供有效的投标人告知承诺函。

（17）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等）。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.投标函与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（4）投标报价大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

（6）投标人未提交调价函。

（7）如要求投标人提供投标文件工程量清单投标人填写了工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据格式和运算定义进行修改工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（8）电子投标文件及其他要求符合招标文件规定。

（9）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等）。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证（或由基本账户开户银行出具的基本账户信息证明材料）。

（2）投标人的资质等级符合招标文件中投标人须知前附表附录1的规定；

（3）投标人的财务状况符合招标文件中投标人须知前附表附录2的规定；

（4）投标人的企业业绩符合招标文件中投标人须知前附表附录3的规定；

（5）投标人的信誉符合招标文件中投标人须知前附表附录4的规定；

（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件中投标人须知前附表附录5规定；

（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

第一个信封评分分值构成

(总分100分)

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价（经评审的投标价）＝投标函文字报价

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人的数量

按照投标人商务和技术评分由高到低排序，对排名在n以内的投标人的报价文件进行评审，n值按参与商务和技术评分投标人数量的30%（数值向下取整）确定，n的取值范围为3≤n≤10。

条款号

评分因素

评分因素

权重分值

各评分因素细分项

分值

评分标准

2.2.2

（1）

施工组织设计

40.00分

施工方案总体描述

8.0分

施工方案总体描述具体，内容充实，对项目认识深刻，对施工过程有全面深刻的了解，准确掌握项目的特点，对项目施工中的关键点、难点，有准确的分析，对重要问题能提出有效可行的解决办法和具体措施，能够合理安排在雨、雪或雾天的施工内容。对保障工期问题有具体措施，完全满足项目施工需要。横向对比、酌情打分，得分4.8-8分。

对项目重点、难点工程的理解及施工方案、工艺流程

8.0分

对本项目重点、关键、难点工程的施工方案、方法及技术措施，完善且理解较深、有针对性措施。横向对比、酌情打分，得分4.8-8分。

施工队伍及施工组织计划

8.0分

投标人拟投入的施工队伍对项目施工有较强的技术把握能力和丰富的施工经验；其施工组织计划内容详实，任务明确，对施工有明确的指导作用。对施工工序安排，全面、合理，充分考虑各工序的交叉作业，有保证措施确保计划的全面实施。横向对比、酌情打分，得分4.8-8分。

质量、工期、安全生产保证方案和措施

8.0分

质量保证措施包括质量目标、质量管理体系、质量保证措施等；工期保证措施包括工期目标、工期保证体系、保证工期的组织措施、技术措施等；安全生产保证措施包括安全目标、安金制度保证措施、施工安全措施、可能出现的安全问题或隐患、事故应急预案及措施、平安工地建设等。横向对比、酌情打分，得分4.8-8分。

文明施工措施

8.0分

针对本项目的文明施工管理措施，表述基本齐全，

内容全面并且合理可行的。横向对比、酌情打分，得分4.8-8分。

2.2.2（2）

主要人员

25.0分

项目经理

15.0分

满足资格审查条件（最低要求）得15分。

项目总工

10.0分

满足资格审查条件（最低要求）得10分。

2.2.3（3）

其他因素

履约信誉

20.0分

投标人在省级及以上交通运输主管部门发布有效的施工企业信用评价结果，上一个年度信用评价结果均为AA级的投标人，得20分，A级的得15分，B级的得10分，C级的得5分，D级的得0分。

注：（1）信用评价结果：以投标截止时间前，交通运输主管部门最新发布的结果公告（非结果公示）为准。

（2）企业具备有效的辽宁省公路施工企业信用评价等级时，投标按其认定；不具备时，投标信用评价等级按照以下原则认定：①具有全国综合信用评价等级的，按照全国综合信用评价等级认定；②无全国综合信用评价等级的，按照企业注册地省级信用评价等级认定；③无全国综合信用评价等级和注册地省级信用评价等级的，根据“全国公路建设市****

（3）投标人无辽宁省公路工程施工企业信用评价等级，且无全国综合信用评价等级的，须提供主管部门官方网站公布的结果公告、以及体现投标人评定等级的文件作为证明材料，评标委员会进行复核。

企业业绩

15.0分

（1）满足资格审查条件（最低要求）得9分。

（2）在满足资格审查条件（业绩最低要求）的基础上，近五年（指交工验收时间为****至投标文件递交截止日）内，每增加完成1个合同额不低于400万元的新建或改扩建或拆除重建或修复养护桥梁工程（独立桥梁或包含在路线合同内的桥梁），且工程验收评定为合格或以上等级，得3分，本项最多加6分。

注：企业业绩证明资料同“附录3资格审查条件（业绩最低要求）”的要求。

需要补充的其他内容

条款号

编列内容

1

1、评标办法

本条细化为：

1.1本次评标采用双信封形式技术评分最低标价法，评标委员会首先对第一个信封(商务与技术文件)进行初步评审。

1.2评标委员会对通过投标文件第一个信封初步评审投标人的商务和技术文件进行评分，并按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件通过第一个信封评审。各评分因素（履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素(细分项)得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员对某一项评分因素（细分项)的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。

1.3若两个及以上投标人在商务和技术综合得分均相同时，评标委员会按照以下优先顺序确定排名推荐顺序：

①上一年度被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先；

②主要人员得分较高的投标人优先；

③企业业绩得分较高的投标人优先；

④施工组织设计得分较高的投标人优先；

⑤若施工组织设计得分也相同时，则由评标委员会根据投标文件的编制情况投票确定其排名顺序。

1.4通过第一个信封评审后的投标文件方可进入第二个信封的开标。第二个信封的开标在监督人的监督下进行，未通过第一个信封评审的投标人不参与第二个信封的开标。

1.5评标委员会对第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标人，评标委员会按评标价由低到高的顺序推荐1-3名中标候选人，但评标价低于其成本的除外。

评标委员会对开启的投标文件第二信封进行形式和响应性评审，对通过形式和响应性评审的投标人，按评标价由低至高的顺序推荐中标候选人。评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

①投标报价低的投标人优先；

②被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先；

③商务和技术得分较高的投标人优先；

④主要人员得分较高的投标人优先；

⑤企业业绩得分较高的投标人优先；

⑥施工组织设计得分较高的投标人优先；

⑦若施工组织设计得分也相同时，则由评标委员会根据投标文件的编制情况投票确定其排名顺序。

1.6通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。

通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。

2

第3.6.1项细化为:

在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市****

在评标过程中，评标委员会还应查询以下网站对投标人提供的相关信息进行核实:

(1)“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”对投标人信誉情况进行核实;

(2)“国家企业信用信息公示系统”对投标人股东信息进行核实；

若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符,使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3

废标条件

（1）在形式评审与响应性评审、资格评审中，评标委员会认定投标人的投标不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的；

（2）评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的；

（3）与其他投标人的投标文件存在不应有的雷同；

（4）有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（5）投标人不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（6）不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；

（7）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（8）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。